Протокол заседания Совета директоров общеобразовательных организаций г.Улан-Удэ

Протокол заседания Совета директоров общеобразовательных организаций г.Улан-Удэ

30.01.2018 г.

15.00 час.

Присутствовали: председатель Комитета по образованию У.С.Афанасьева, заместитель председателя Комитета по образованию Л.Т.Цепкова, начальник отдела общего образования Комитета по образованиюД.Г.Балдарова, руководители общеобразовательных учреждений г.Улан-Удэ (10 человек), О.Д.Семенов, начальник Управления МВД России по г.Улан-Удэ, Б.Л.-Д.Дампилон, врио заместителя начальника полиции (ООП),  С.С.Афанасьев, председатель городского Совета отцов, В.К.Борхоев, руководитель штаба ДНД г.Улан-Удэ.

План проведения заседания Совета:

1. Вступительное слово. Выступает Афанасьева Ульяна Сергеевна, председатель Комитета по образованию.
2. Выступление Семенова Дмитрия Олеговича, начальника управления МВД России по г.Улан-Удэ.
3. Выступление Шобогорова Станислава Юрьевича, консультанта отдела воспитания и дополнительного образования Комитета по образованию, «О воспитательных мероприятиях по противодействию идеологии терроризма».
4. Выступление Хамнуева Владимира Ивановича, директора МАОУ СОШ № 19, «О состоянии профилактической работы по противодействию терроризму».
5. Разное.

Афанасьева У.С.: все структуры сейчас работают по вопросу обеспечения безопасности как детей, так и взрослых. Произошедший случай в школе № 5 показал, что необходимо четко распределить обязанности, в полной мере взаимодействовать с Администрацией города, силовыми и другими структурами, поэтому сегодня мы проводим заседание с привлечением полиции и общественных организаций.

Шобогоров С.Ю.:Комитетом по образованию Администрации г.Улан-Удэ и руководителями учреждений образования г.Улан-Удэ проводится определенная работа по профилактике экстремизма и терроризма среди несовершеннолетних, предупреждению распространения идеологии экстремизма, обеспечению антитеррористической защищенности и безопасности муниципальных образовательных учреждений в соответствии с Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013–2018 годы, разработанной программой «Антитеррористические мероприятия и противодействие экстремизму и идеологии терроризма» на 2016-2018 годы и планом работы Антитеррористической комиссии в г.Улан-Удэ.

В Улан-Удэ действует Антитеррористическая комиссия под председательством руководителя Администрации города А.Д. Аюшеева, служащая консультативной и переговорной площадкой для всех структур, связанных напрямую или косвенно с борьбой и профилактикой терроризма и экстремизма; создан Совет по вопросам межнациональных отношений при мэре города А.М. Голкове, создана Комиссия по делам казачества при мэре г.Улан-Удэ. На заседаниях данных органов присутствуют и выступают с отчётами представители Комитета по образованию. Здесь регулярно рассматриваются вопросы профилактики экстремизма, терроризма, ксенофобии, асоциального поведения детей и молодежи, заслушиваются должностные лица, ответственные за профилактическую работу и правоохранительную работы, вносят предложения представители общественных организаций, национально-культурных центров и средств массовой информации.

Комитетом в этом направлении проводится методическая работа. Тема профилактики экстремизма и терроризма ежегодно рассматривается на городских семинарах-совещаниях заместителей директоров по воспитательной работе и социальной защите и охране прав детства муниципальных школ в начале календарного года, на которых присутствуют представители подразделений по делам несовершеннолетних Управления МВД России по г.Улан-Удэ и иные заинтересованные ведомства, общественные структуры, национально-культурные центры.

По проблеме профилактики экстремизма 30.03.2017. в Комитете по образованию прошло заседание городского Совета отцов (охват составил 14 председателей родительских комитетов школ), 05.04.2017 г. Комитетом было инициировано заседание городского совета ученического самоуправления, посвященное темам профилактики экстремизма и терроризма, особенно в связи с терактом в Санкт-Петербурге 3 апреля (охват составил 60 старшеклассников - активистов школьных органов самоуправления). С выступлением «Борьба с экстремистскими проявлениями среди детей и молодёжи - важное направление в работе общественных объединений» к школьникам обратился М.А. Слепнёв, ныне начальник Управления общественной безопасности Администрации г.Улан-Удэ.

В муниципальных образовательных учреждениях реализуется образовательная программа «Школьная медиация» по технологиям бесконфликтного разрешения споров среди детей, разработанная Центром диагностики и консультирования (МБУДО «ЦДиК»). Координаторами её реализации являются общественный уполномоченный по правам участников образовательного процесса и педагог-психолог (или социальный педагог). Также используется программа формирования толерантности, построенная на изучении национальных культур, разработанная городским Центром детско-юношеского туризма.

По вопросу о проведении занятий по воспитанию традиционных для российской культуры ценностей, межнациональной и межконфессиональной дружбы; обучению навыкам бесконфликтного общения и в то же время противостоянию социально-опасному поведению, в частности вовлечению в экстремистскую деятельность сообщаем, что данная работа ведется в соответствии с общешкольными планами работы.

В образовательных учреждениях г. Улан-Удэ реализуются программы по формированию уважительного отношения ко всем этносам и религиям, проводятся занятия по воспитанию межнациональной и межконфессиональной дружбы. Проводится комплексная профилактическая работа по разъяснению норм законодательства в сфере противодействия экстремизму и терроризму, ответственности за их нарушение.

Традиционно в школах проводится в ноябре месячник правовых знаний и правовой помощи детям.

Комитетом по образованию финансируются мероприятия в сфере профилактики экстремизма в соответствии с муниципальной программой «Развитие образование города Улан-Удэ на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года» согласно планов городских воспитательных мероприятий на 2015-2016-2017 годы.

В 2015 году на проведение подобных воспитательных мероприятий с детьми было выделено 245 тысяч рублей.

В 2016 году на проведение подобных мероприятий с детьми было выделено 256 тысяч рублей.

В 2017 году – выделено и израсходовано 376 тысяч рублей.

Проводимые Комитетом и образовательными учреждениями городские (районные) культурно-просветительские мероприятия, фестивали, соревнования с детьми затрагивали антитеррористическую и противоэкстремистскую тематику и проводились в 2015, 2016 годах и в 2017 году, тем более, что 2015-й год был объявлен Улан-Удэнский городским Советом депутатов и Администрацией г.Улан-Удэ Годом патриотического воспитания в городе и 70-летия Великой Победы, 2016-й год был объявлен Годом 350-летия основания Улан-Удэ, 2017-й год – Годом городов-побратимов. Все три тематических года, мероприятия, проводимые в рамках их, направлены на укрепление дружбы народов, наций, на воспитание патриотизма и гражданственности. 

В 2016 году Комитетом проведены 14 массовых городских мероприятий противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации:

Детский культурно-образовательный этнотуристский фестиваль-форум «Интеграция на Великом чайном пути» (январь 2016г.);

- городской конкурс «Ученик Года г.Улан-Удэ-2016», организатор - ЦДО «Малая академия наук» (январь);

- городские «Верхнеудинские чтения «История и личность» (февраль, СОШ№35);

- городской конкурс юных знатоков фольклора «Игры Белого месяца» на базе ТРЦ «Капитал Мол» по линии Центра туризма (февраль);

- городская спартакиада допризывной молодежи (3 районные спартакиады по допризывной подготовке, февраль 2016 г., к Дню защитника Отечества);

-  военно-спортивная игра «Сыны России – Равнение на старшее поколение» (март);

- городской конкурс школьных музеев и уголков боевой славы (апрель 2016 г.);

- военно-спортивная игра «Зарница-Победа» (май);

 - городская олимпиада школьников по психологии по линии Центра диагностики и консультирования (апрель);

- городской конкурс программ по профилактике негативных в среде несовершеннолетних – организатор: Центр диагностики и консультирования (апрель);

-  Фестиваль-конкурс вокально-хорового творчества и патриотической песни «Улан-Удэ –моей Бурятии звезда» (4 мая 2016г.);

- фестиваль гуннской культуры и культуры народов Забайкалья по линии Центра «Малая академия наук» на базе Этнографического музея (сентябрь 2016 г.);

- городские соревнования «Школа безопасности-школа выживания» (октябрь);

- Дни бурятского языка (ноябрь).

     В 2017 году проведены 14 мероприятийпротивоэкстремистской направленности:

-Детский культурно-образовательный этнотуристский фестиваль-форум «Интеграция на Великом чайном пути» (16-17 января 2017г.);

-городской конкурс «Ученик Года г.Улан-Удэ-2017», организатор - ЦДО «Малая академия наук» (февраль, на базе СОШ № 47);

- городские «Верхнеудинские чтения «История и личность» (февраль, СОШ№35);

- городской фестиваль юных знатоков фольклора на базе ГДДЮТ (28 февраля 2017г.);

-городская спартакиада допризывной молодежи (3 районные спартакиады по допризывной подготовке, посвященные Дню защитника Отечества);

- районная и городская военно-спортивная игра «Победа»;

- конкурсы девочек-лидеров «Мисс Байкальские ростки-2017 Октябрьского района, посвященный Международному Женскому Дню, Году экологии в РФ и Году городов-побратимов в г.Улан-Удэ (март 2017г., в зале Дома творчества Октябрьского района);

-городские соревнования школьников «Туристская эстафета», посвященные Году городов-побратимов, прошли в спортивно-оздоровительном лагере «Зорька» (мкр.ВерхняяБерёзовка) 10 марта 2017 г. по линии Центра детско-юношеского туризма (в мероприятии приняли участие 90 учащихся из образовательных учреждений города: СОШ №№ 8, 32, 52, 63, Лингвистической гимназии № 3, гимназии № 33, другие);

- Международный фестиваль «Караван на Великом чайном пути» (июнь 2017 года) – в зале филармонии и лагере «Байкальские волны»;

- городские соревнования «Школа безопасности-школа выживания» (октябрь);

- Дни бурятского языка (ноябрь);

- викторина по городам-побратимам (ноябрь, Центр детско-юношеского туризма);

- городской учредительный слёт движения «Юнармия» (09.02.2017. на базе СОШ № 49);

- отчётный городской слёт движения «Юнармия», посвященный Дню героев Отечества (30.11.2017. на базе ГДДЮТ);

- городской слёт (собрание) Российского Движения школьников ко Дню рождения РДШ и Дню комсомола (24-27 октября 2017 г.).

Координатором проведения мероприятий по патриотическому воспитанию в г.Улан-Удэ, как альтернативы вовлечения детей в экстремистские объединения, является Центр допризывной подготовки и патриотического воспитания (директор Доржиев Николай Андреевич). Его деятельность ведёт к вовлечению детей в патриотическую работу. Центром при поддержке Управления по делам молодежи, администрации района организуются соревнования по военно-прикладным видам спорта, по военно-техническим специальностям, игры «Зарница», «Патриот», чемпионат по пейнтболу с элементами военно-прикладного многоборья, вечера, посвящённые военной тематике, викторины, непосредственные встречи с ветеранами войны и тыла.

По итогам проводимого мониторинга школ, можем сказать, что документы у школ находятся в порядке, стенды укомплектованы наглядными пособиями, указаны телефоны доверия и пр. Даны рекомендации: с классными руководителями отрабатывать новые методики работы по профилактике экстремизма, довести охват детей этими мероприятиями до 100%.

Афанасьева У.С.: уважаемые коллеги, есть вопросы? Вопросов нет, слово предоставляется Семенову Дмитрию Олеговичу, начальнику управления МВД России по г.Улан-Удэ.

Семенов Д.О.: Уважаемые руководители! В понедельник, 29.01.18г., состоялось рабочее совещание у главы республики, на котором как одной из мер было предложено создание добровольных народных дружин (ДНД). На сегодняшний день в городе такие дружины созданы, в них насчитывается 287 человек, из них 63 муниципальных дружинника. Мы понимаем, что силами только школы не обойтись, и силами существующих дружин тоже. Поэтому хотим проработать вопрос создания ДНД на базе школ.

Вежевич.А.Е., директор СОШ № 51: у нас школу охраняет ЧОП, на средства Попечительского совета, создан Совет отцов. В СМИ прошла информация о том, что деньги на охрану ОУ будут выделены. Мы боимся, что на основании этой информации родители просто перестанут оплачивать услуги ЧОПа. И второй вопрос: из кого создавать ДНД, из учителей?

Лентьев Р.А., директор СОШ № 58: в нашей школе сейчас патрулируют наряды военных частей. Приходят утром, уходят вечером. Эта мера по обеспечению безопасности неправильна, так как я не знаю, на сколько это долго продолжится. Мы надеялись, что нам наконец дадут профессионалов, а сейчас слышим, что сами должны привлекать коллектив и родителей.

Семенов Д.О.: создание ДНД – это как вариант, с учетом имеющихся возможностей и реалий. Могу сказать, что полиция охранять школы не будет, так как это не свойственный ей функционал. Еще раз повторюсь, что мы должны вместе найти какое-то решение.

Борхоев В.К., руководитель городского штаба ДНД:

По охране школ можно сказать, что в ближайшее время финансирования на это не будет, поэтому мы предлагаем создание ДНД на базе школ временно, пока на охрану не встанут ЧОПы. С нашей стороны, как юридического лица, предлагаем помощь в организации дружин, постановки в реестр и других вопросах, связанных с этим. У нас есть опыт в 48 школе, слово хочу предоставить Сергею Семеновичу Афанасьеву, командиру ДНД школы.

Афанасьев С.С.: уважаемые руководители, хочу поделиться положительным опытом создания ДНД на базе школы № 48. Я являюсь председателем городского Совета отцов, вначале наша помощь школе оказывалась в виде совместного патрулирования во время комендантского часа, обхода микрорайона в целом, профилактической работе с учащимися и прочее. Вступили мы в дружину, для того, чтобы получитьполномочия при исполнении того же обхода, более тесного взаимодействия с силовыми структурами, страховки, например, нас обучают приемам обороны на базе ОМОН, в спортзалах различных учреждений. Мы попробовали стоять на охране школы, опыт положительный, призываем вас создавать ДНД.

Пахомова Л.Г., директор школы № 35: сколько ДНД стояла на охране?

Афанасьев С.С.: неделю, потому что необходимо патрулировать микрорайон.

Пахомова Л.Г.: из 55 школ в 10 охрану оплачивают из средств Попечительских советов. В прошлом году нанимали мы ЧОП, пришел мужчина в возрасте, который из наших 18 тыс.руб. получает только 8. Понятно, что на эту зарплату не пойдет профессиональный охранник, молодой и обученный. Мы решили отказаться от этого охранника, пришел точно такой же. Поэтому вариант с ЧОПами гиблый вариант, пока у них такая зарплата. Если же рассчитывать заработную плату как среднюю по региону, это примерно 35 000 рублей, с налоговыми отчислениями сумма составит порядка 50 000, на три здания нашей школы потребуется в месяц 150 000 рублей, это ведь неподъемная сумма для наших попечительских советов. У меня такой вопрос: а нельзя ли проходить контрактную службу как альтернативную в школах? Или, например, создать ЧОП, ориентированное только на школы? По поводу создания ДНД в школах. Обеспечение безопасности детей – это огромная ответственность, смогут ли взять ее на себя родители? Да и в любом случае ответственность все равно остается на руководителях. Что касается учителей, которые должны будут вступить в дружины – это неподъемная нагрузка, с сегодняшней их нагрузкой это просто невозможно! На сегодня наша школа закрывается на ключ, в фойе постоянно находятся дежурные администратор, учитель, вахтер, но это тоже не выход. Хочу сказать, что на сегодняшний день мы отработали с детьми, с родителями, все зависящее от нас мы сделали.

Асанова Л.А., директор лицея № 27: по поводу включения родителей в дежурства по школе хочу сказать, что мы всегда привлекаем родителей на массовые мероприятия, но дежурство родителя по школе один раз в полгода ничего не даст.

Путилова Н.Н., директор школы № 42: в нашей школе ЧОП стоит более 6 лет, из них 4 года на охране одна и та же женщина, которая знает всех детей и родителей в лицо. Мужчины более трех дежурств не выдерживают в школе. Суть в том, что учитель не должен охранять, он должен учить. А ответственность за все только на руководителе! Мы подсчитали примерную сумму, необходимую для организации работы охранных агентств во всех школах города, в год это составит порядка 20 млн рублей. Просим донести эту информацию до вышестоящего руководства, соответствующих органов, может, эта сумма найдется.

Леонтьев Р.А., директор школы № 58: охранять должны обученные профессионалы. Весной прошлого года в моей школе старшеклассник в приступе ярости просто-напросто расшвырял трех женщин-замов. Только я смог потом увести его в кабинет, а если бы меня там не оказалось на тот момент?

Афанасьева У.С.: мы рассматриваем все варианты, но вариант создания ДНД не подходит. Сейчас учитель работает в две-три смены, нельзя на учителя взвалить еще и это. Физическая охрана – это только часть комплекса мероприятий, а ведь должна проводиться и психологическая работа и прочая. Ну и, конечно же, за безопасность ответственность несет только руководитель!

ХамнуевВ.И., директор школы № 19: уважаемые коллеги, давайте напишем обращение совместно с полицией, дружинниками и другими причастными с просьбой решить наши проблемы с охраной. Мы сегодня сделали все, что в наших силах.

Семенов Д.О.: уважаемые руководители, моя задача была поговорить с вами, выслушать ваше мнение, я вас услышал и понял, что дружины в школе создавать не будем. Писем с обращениями предлагаю не писать, а довести до руководства протокол заседания.

Хамнуев В.И.: на базе школ не нужно создавать ДНД, это не функционал школы, мы только можем поспособствовать набору и прочее.

Афанасьева У.С.: наше предложение - мы можем провести работу с родителями по вступлению в дружины, анонсировать набор и так далее, если ДНД города предоставят необходимые материалы.

Шарханов В.С., директор гимназии № 3: просим все наши доводы и просьбы довести до руководства, а не только наше несогласие.

Пахомова Л.Г.: СМИ пишут, что изыскиваются средства на охрану образовательных учреждений. Мы просим начать хоть с чего-нибудь, например, выделении средств на камеры видеонаблюдения, потом уже на турникеты, которые, кстати, не во всех школах можно будет технически установить, так как здания старой планировки, с маленькими фойе и т.д. Нужно как можно быстрее первый шаг сделать, потому что родительская общественностьволнуется и задает вопросы, на которые мы не можем пока ответить.

Семенов Д.О.: могу пока сказать, что на прошедшем республиканском совещании было сказано, что по видеонаблюдению вопрос будет сейчас решаться.

Афанасьева У.С.: уважаемые коллеги, это не последнее наше с вами совещание, будем еще встречаться и решать эти вопросы сообща. Всем спасибо за участие.

Решение: руководителям общеобразовательных учреждений довести до сведения родительской общественности о возможности вступления в добровольные народные дружины города Улан-Удэ.

Протокол вела                            О.А.Убодоева