Реформы Петра I
Реформы Петра I – изменения, затронувшие общественную и государственную жизнь России во времена правления императора. На начальных этапах были поспешными и не всегда обдуманными. После окончания Северной войны приобрели более планомерный характер.
Предпосылки и цели реформ Петра
В XVII – XVIII веках в России происходили преобразования, охватившие все стороны жизни страны. Большинство из них было связано с деятельностью царя Петра I. Реформы, которые он проводил были направлены не на интересы одного сословия, а на процветание государства в целом. Их целью стал выход России в число сильнейших стран мира.
Пётр Алексеевич Романов родился в 1672 году. Отец – царь Алексей Михайлович, мать – Наталья Кирилловна из рода Нарышкиных. С 1689 по 1696 год правил совместно с братом Иваном до смерти последнего.
В 1697 – 1698 годах путешествовал по Европе под чужим именем. Получил большие познания в науках, кораблестроении, механике. Завёл знакомства со многими европейскими королями.
За время правления провёл много реформ, затронувших систему управления государством, экономику, промышленность, науку и культуру. Церковь была подчинена государству, власть монарху стала абсолютной. Построены были новые города, заводы, мануфактуры, судостроительные верфи.
Участвовал в сражениях Северной войны, Азовском, Прутском, Персидском военных походах. Умер в 1725 году от воспаления лёгких.
Основные преобразования
Важнейшие реформы, проведённые Петром I, отражены в таблице.
Цель и значение
Управление государством (центральная и местная власть)
1699 – открытие Бурмистерской палаты;
1711 – создание Сената – верховного судебного административного органа;
1713 – перенос столицы в Санкт-Петербург;
1714 – Закон о единонаследии, дворянам запрещено делить имения между всеми детьми;
1717 – создание Коллегий – центрального органа власти;
1721 – учреждение Святейшего Синода (верховного органа религиозной власти);
С 1708 по 1720 –поэтапное разделение страны сначала на губернии, а затем на провинции и дискриты (территориальные единицы);
1720 -1724 – учреждение Главного Магистрата – органа, ведающего городами и разделившего горожан по статусам и сословиям;
1721 – Указ о праве недворян на получение титула с передачей его потомкам;
1722 – новый Закон о престолонаследии, царь сам указывает своего преемника;
Укрепление принципа абсолютной монархии, личный контроль царя за всеми сферами управления.
Церковь становится одним из механизмов управления государством.
На местах целью было повышение эффективности системы налогов, усиление административного контроля и надзора, подъём промышленности и экономики.
1698 – 99 – роспуск стрелецких войск и набор рекрутов;
1698 – 1721 – открытие военных, инженерных и навигацких школ, постройка верфей и судов;
1716 – выпуск Воинского Устава;
1717 – 1719 — формирование Адмиралтейств и Военных коллегий – высших военных органов управления;
1720 – издание Морского Устава;
Выход к морям. Создание сильной профессиональной армии и флота.
Финансы и налоги
1694 – изменение вида и веса мелких монет из серебра;
1699 – выпуск гербовой бумаги и введение налога на неё;
1700 – выпуск медных монет, введение десятичной системы подсчёта;
1701 – 1705 – введение налогов на бани, на ношение бороды, сборов на содержание армии и флота;
1702 – выпуск новых монет из золота и серебра;
1710 – перепись населения по дворам;
1718 – перепись населения «по душам», отмена казённых монополий;
1724 – замена налога с каждого двора податью с каждого отдельного человека;
Обновление денежной системы.
Увеличение налоговых поступлений.
Промышленность и экономика
1697 – разрешение ввозить и продавать табак;
1699 – открытие государственных заводов по добыче железа на Урале;
1702 – вышел царский указ о привлечении иноземных специалистов, постройка канала между Волгой и Невой;
1724 – введение пошлин на ввоз товаров из-за рубежа;
Развитие экономики государства, выход на внешний рынок, усиление военной мощи.
1700 – запрет выбирать нового Патриарха;
1701 – указы о быте монахов и управлении церковными угодьями, передача крестьян и имущества государству;
1711 – Сенат начинает контролировать дела церкви;
1714 – старообрядцы получают право исповедовать свою веру;
1721 – учреждение Священного синода, выпуск Духовного регламента;
1722 – вводится пост обер-прокурора по наблюдению за церковными делами;
1723 – запрет новых постригов в монахи;
Стремление сделать царскую власть абсолютной и снизить влияние церкви.
Передача церковного имущества государству и использование его в военных целях.
1698 – запрет носить бороды, введение штрафов;
1700 – принятие нового календаря и переход на европейскую одежду;
1702 – открытие первого в России театра;
1703 – начинает выпускаться газета «Московские ведомости»;
1714 – создание музея диковинок и редкостей – Кунсткамеры;
1718 – введение ассамблей – увеселительных мероприятий для широких масс;
Пётр считал несовременным и отжившим существующий в государстве уклад и стремился преобразовать русскую культуру по западному образцу.
Медицина и образование
1698 – 1721 – открываются военные, навигацкие, военно-медицинские школы и пр.;
1705 – открывается первая гимназия;
1706 – введение обязательного образования для дворян,
открытие госпиталя в Москве;
1706 – открытие при монастырях цифирных школ;
1708 – введение гражданской азбуки вместо церковно-славянской;
1714 – введение обязательного всеобщего образования и запрет дворянам вступать в брак до окончания учёбы;
1721 – создание гарнизонных школ для детей военных;
1724 – учреждение Академии наук.
Создание армии и флота требовало подготовки грамотных офицеров и инженеров.
Для привлечения к государственной службе требовались грамотные люди. Для этого введено начальное образование для всех слоёв населения, кроме крепостных.
Бурмистерская палата – центральный орган, ведавший самоуправлением городского населения и сбором налогов.
Гербовая бумага – специальная бумага с гербом, которую продавало правительство. На ней составлялась официальные документы, договоры и пр.
Табель о рангах – список военных, гражданских и придворных должностей, введённый Петром.
Значение и последствия реформ
Благодаря нововведениям значительно возросла эффективность власти в России.
Страна уверенно вошла в состав европейского сообщества. Большие достижения отмечены в промышленности и торговле, науке и искусстве. Наряду с этим возросла роль монарха в роли государства, власть его стала абсолютной.
Однако увеличение налоговых сборов привело к обнищанию основной массы населения. Введение европейских традиций и культурных ценностей, а также снижение влияния церкви привело к обострению социальных проблем.
Краткое описание реформ Петра 1 таблицы реформ
До реформ Петра в России была плохо развита промышленность, торговля оставляла желать лучшего, система государственного управления устарела. Высшее образование отсутствовало, и только в 1687 году в Москве открылась Славяно-греко-латинская академия. Не было книгопечатания, театров, живописи, множество из бояр и людей высшего сословия не знали грамоты.
Петр 1 проводил социальные реформы, которые сильно изменили положение дворян, крестьян и городских жителей. После преобразований, люди на воинскую службу набирались не дворянами в качестве ополчения, а теперь уже на службу в регулярных полках. Дворяне стали начинать службу с таких же нижних военных чинов как обычный народ, их привилегии были упрощены. Люди, вышедшие из простого народа, имели возможность дослужиться до высших чинов. Прохождение воинской службы определялось уже не положением рода, а документом, изданным в 1722 году «Табель о рангах». Он устанавливал 14 чинов воинской и штатской службы.
Все дворяне и проходящие службу должны были обучаться грамоте, цифрам и геометрии. Те дворяне, которые отказывались либо не смогли получать это начальное образование, лишались возможности женится и получать офицерские чины.
Все-таки несмотря на строгие реформы, помещики имели важное служебное преимущество перед обычными людьми. Дворяне после поступления на службу причислялись к элитным гвардейцам, а не к обычным солдатам.
Изменился прежний режим налогообложения крестьян, с прошлого «подворного» на новый «подушный» где налоги изымались не с крестьянского двора, а с каждого человека.
Петр 1 хотел сделать города по типу европейских. В 1699 Петр 1 дал возможность городам на самоуправление. Горожане избирали в своем городе бурмистров, которые входили в ратушу. Теперь жители городов были разделены на постоянных и временных. Люди, которые имели различный род занятий, стали входить в гильдии и цеха.
Основная цель, которую преследовал Петр 1 во время проведения социальных реформ:
- Улучшение экономической ситуации в стране.
- Снижение статуса бояр в обществе.
- Преобразование всей общественной структуры страны в целом. И приведение социума к европейскому образу культуры.
Таблица важных социальных реформ, проведенных Петром 1, которые повлияли на социальный строй государства.
| 23 марта 1714 | Проведен указ, о запрете на разделение дворянский имений.Теперь оно имение полностью передавалось одному наследнику. Был издан указ, об обязательном обучении детей дворянского рода, и запрет дворянам брать на себя офицерские чины не служив в гвардии. |
| 1718 | Проведена реформа по отмене холопства. |
| 1721 | Реформа, позволяющая офицерам получать дворянство, в случае его неимения. |
| 1722 | Реформа, в ходе которой все лица, имеющие крепостной статус, а также статус холопа и промежуточные свободные люди, причислялись к одной социальной прослойке, которая уравняла их. |
Военные реформы
До Петра 1 в России уже существовали в немалочисленном количестве, полки регулярного строя. Но они набирались на время войны, и после ее окончания полк распускался. До реформ Петра 1 военнослужащие этих полков совмещали службу с ремеслом, торговлей и работой. Жили солдаты в своих семьях.
Вследствие реформ, роль полков увеличилась, а дворянские ополчения совсем исчезли. Появилась постоянная армия, которая не распускалась после окончания войны. Нижние чины солдат не вербовались как в ополчение,они набирались рекрутами из народа. Солдаты перестали заниматься каким-либо делом кроме воинской службы. До реформ казачество являлось свободным союзником государства и служило по договору. Но после Булавинского бунта казаков обязали организовать четко определенное количество войск.
Важным достижением Петра 1 было создание сильного флота, который состоял из 48 кораблей, 800 галер. Общий состав экипажа флота составлял 28 тысяч человек.
Все военные реформы в основной своей массе, были направлены на поднятие военной мощи государства, для этого было необходимо:
- Создать полноценный армейский институт.
- Лишить бояр права на формирование ополчение.
- Внести преобразование в армейскую систему, где высшие офицерские чины давались за верную и долгую службу, а не за родословную.
Таблица важный военных реформ, проведенных Петром 1:
| 1683 1685 | Проводился набор солдат, из которых в дальнейшем был создан первый гвардейский полк. |
| 1694 | Проведены инженерные походы русских войск, организованные Петром. Это было учение, целью которого было показать преимущества нового армейского строя. |
| 1697 | Выпущен указ о построении 50 кораблей для Азовского похода. Зарождение военного флота. |
| 1698 | Отдан приказ об уничтожении стрельцов третьего бунта. |
| 1699 | Проведено создание рекрутских дивизий. |
| 1703 | На Балтийском море, по приказу, было создано 6 фрегатов. По праву считается первой эскадрой. |
| 1708 | После подавления восстания, введен новый порядок службы для казаков. В ходе которых их обязали подчиняться законодательству России. |
| 1712 | В губерниях была проведена роспись о содержании полков. |
| 1715 | Была установлена норма для призыва новых рекрутов. |
Реформы управления государством
При реформах Петра 1 боярская дума потеряла статус органа влиятельной власти. Все дела Петр обсуждал с узким кругом лиц. Важная реформа управления проводилась в 1711 году, создание высшего государственного органа — правительственный Сенат. Представители Сената назначались лично государем, но не получали права власти из-за своих благородных родословных. Сначала сенат имел статус распорядительного учреждения, который не работал над созданием законов. Надзор над работой Сената вел прокурор, который назначался царем.
Все старые приказы были заменены во время реформы 1718 года по шведскому образцу. Составляла она 12 коллегий, которые вели дела по морской, военной, иностранной области, учет расходов и доходов, контроль финансов, торговля и промышленность.
Еще одной реформой Петра 1 являлось разделение России на губернии, которые дробились на провинции, а далее на уезды. Во главе губернии стоял назначался губернатор, в провинциях главой встав воеводы.
Важной реформой управления, Петр 1 провел о наследии престола в 1722 году. Была проведена отмена старой очередности на престол государства. Теперь государь сам избирал себе наследника престола.
Таблица реформ Петра 1 в сфере управления государством:
| 1699 | Проведена реформа, в ходе которой города получали самоуправление во главе с бурмистром города. |
| 1703 | Основан город Петербург. |
| 1708 | Россия по указу Петра была разделена на губернии. |
| 1711 | Создание сената, нового распорядительного органа. |
| 1713 | Создание дворянских советов, которые представляли губернаторы городов. |
| 1714 | Утверждено решение о переносе столицы в Петербург |
| 1718 | Создание 12 коллегий |
| 1719 | По реформе, с этого года, губернии начали стали включать в свой состав провинции и уезды. |
| 1720 | Проведен ряд реформ по улучшению аппарата государственного самоуправления. |
| 1722 | Отменен старый порядок наследия престола. Теперь государь сам назначал себе приемника. |
Экономические реформы кратко
Петр 1 в свое время проводил большие экономические реформы. По его указу, на государственные деньги, строилось большое количество заводов. Он старался развивать промышленность, государство всячески поощряло большими льготами частных предпринимателей, которые строили заводы и фабрики. К концу правления Петра, в России насчитывалось более 230 заводов.
Политика Петра была направлена на введение больших пошлин на ввоз иностранных товаров, что создавало конкурентоспособность для отечественного производителя. Применялась регуляция экономики путем налаживания торговых путей, строились каналы, новые дороги. Всячески проводилась разведка новых месторождений полезных ископаемых. Сильнейшим всплеском экономики была разработка минералов Урала.
Северная война сподвигла Петра на введение многочисленных налогов: налог на бани, налоги на бороды, налог на дубовые гробы. В то время проводилась чеканка более легких монет. Благодаря этим введениям было достигнуто большое вливание средств в казну страны.
К концу правления Петра, была достигнуто серьезное развитие налоговой системы. Была заменена подворная система налогов, на подушное. Что впоследствии привело к сильным социальным и экономическим изменениям в стране.
Таблица экономических реформ:
| 1699 | По указу Петра, были основаны заводы по производству железа на Урале. |
| 1701 | Указом началось строительство канала, соединяющего Дон с рекой Окой. |
| 1702 | Создание канала, соединяющего Волгу и Неву. |
| 1703 | Постройка завода на Онежском озере. Это положило начало городу Петрозаводск. |
| 1717 | Для постройки Петербурга отменялся принудительный набор рабочий. |
| 1718 | Строительство Ладожского канала |
| 1723 | Для управления огромным количеством заводов был основан город Екатеринбург |
Реформы Петра 1 в сфере науки и культуры кратко
Петр 1 хотел создать в России европейский стиль культуры того времени. Вернувшись из поездки за рубеж, Петр начал вводить в обиход бояр одежду западного образца, в принудительном порядке заставлял брить бороды боярам, были случаи когда в порыве ярости Петр сам рубил бороды людям высшего сословия. Петр 1 старался распространять в России полезные технические познания в большей степени, чем гуманитарные. Культурные реформы Петра были направлены на создание школ, где преподавался иностранный язык, математика, инженерное дело. Западная литература переводилась на русский язык и была доступна в школах.
Большое значение на образование населения повлияла реформа замены азбуки с церковного на светский образец. Была выпущена первая газета, которая называлась Московские ведомости.
Петр 1 пытался внедрить в России европейские обычаи. Проводились публичные праздники с уклоном на европейскую манеру.
Таблица реформ Петра в сфере науки и культуры:
| 1697 | Петр 1 совершил поездку за границу для ознакомления с европейской культурой. |
| 1698 | Возвращение Петра на Родину. |
| 1699 | По указу вводится новое летоисчисление от Рождества Христа. |
| 1700 | Бояр обязали носить одежду по европейскому стилю. |
| 1703 | Была основана первая русская газета. |
| 1708 | Была введена облегченная азбука для граждан. |
| 1714 | Обязательное обучение детей дворянского рода грамоте. |
| 1716 | По указу было создано 42 школ с преподаванием математики. |
| 1724 | Создание Академии Наук. |
Церковные реформы кратко
При Петре 1 церковь, будучи ранее самостоятельной, стала зависима от государства. В 1700 году, умер патриарх Адриан, государством было запрещено избрание нового, аж до 1917 года. Вместо патриарха, было назначено служение блюстителя престола патриарха, коим стал митрополит Стефан.
До 1721 года не было конкретных решений по вопросу церкви. Но уже в 1721 году была проведена реформа управления церковью, в ходе которой было определенно, что положение патриарха в церкви было упразднено,ему на смену пришло новое собрание, называемое Святейшим Синодом. Члены Синода никем не избирались, а были лично назначены царем. Теперь на законодательном уровне церковь полностью стала зависима от государства.
Основным направлением в церковных реформах, проводимых Петром 1, имело значение:
Основные государственные реформы и преобразования Петра I Великого
Основной причиной административных реформ Петра I стало его стремление к выстраиванию абсолютистской модели монархии, когда все ключевые рычаги управления государством находятся в руках царя и его ближайших советников.
Реформы местного управления — кратко
Губернская (областная) реформа
Преобразования проводились в два этапа:
первый этап (1708-1714) был направлен прежде всего на повышение качества обслуживания армии — к созданным 8 (к 1714 году губерний было уже 11) губерниям были приписаны соответствующие военные части и верфи;
второй этап (1719-1721) вводил трехзвенную структуру: губернии-провинция-дистрикт, укрепляя вертикаль власти, полицейский надзор и увеличивая эффективность налогообложения.
Городская реформа
первый этап (1699) начался с учреждения Бурмистерской Палаты (Ратуши) в подчинение которой переходили земские избы, а главной функцией становился сбор налогов (вместо воевод);
второй этап (1720) ознаменовался созданием Главного Магистрата. Вводилось разделение городов на разряды, а жителей — на категории и гильдии. Магистрат, по своему административному уровню, соответствовал коллегиям и был подчинён Сенату.
Реформы центрального управления — кратко
Подготовительным этапом к реформе центрального управления можно считать организацию Ближней канцелярии и постепенную потерю влияния Боярской думы (последнее упоминание в 1704), функцию которой начинает выполнять Консилия министров. Все высшие должности в создаваемых Петром I органах государственного управления занимают преданные ему и лично отвечающие за принимаемые решения люди.
Создание Правительствующего Сената
2 марта 1711 года Пётр I создал Правительствующий Сенат — орган высшей законодательной, судебной и административной власти, который должен был управлять страной во время отсутствия царя на войне. Сенат был полностью подконтролен царю, являлся коллегиальным органом (принимаемые членами сената решения должны были быть единогласны), члены которого назначались Петром I лично. 22 февраля 1711 года для дополнительного надзора за чиновниками во время отсутствия царя, была создана должность фискала.
Создание Коллегий
C 1718 по 1726 года происходило создание и развитие исполнительных органов управления — Коллегий, целью которых Пётр I видел замещение устаревшей системы приказов, чрезмерно неповоротливых и дублирующих собственные функции. Коллегии поглощали приказы и разгружали Сенат от решения мелких и незначительных вопросов. Создание системы коллегий завершило процесс централизации и бюрократизации государственного аппарата. Чёткое распределение ведомственных функций и единые нормы деятельности существенно отличали новый аппарат от приказной системы.
Издание Генерального регламента
10 марта 1720 года Генеральный регламент был издан и подписан Петром I. Этот устав государственной гражданской службы в России состоял из введения, 56 глав и приложения с толкованием иностранных слов, в него вошедших. Регламент утверждал коллегиальный (единогласный) способ принятия решений коллегиями, определял порядок обсуждения дел, организацию делопроизводства, взаимоотношения коллегий с Сенатом и местными органами власти.
Создание Святейшего Синода
5 февраля 1721 года был учрежден «Святейший Правительствующий Синод» (Духовная коллегия). Причиной её создания было стремление Петра I встроить Церковь в механизм государства, ограничить влияние и усилить контроль за её деятельностью. Все члены Синода подписывали Духовный регламент и лично присягали царю на верность. Для соблюдения интересов царя и дополнительного контроля при Синоде было создана должность обер-прокурора.
Результатом реформ государственного аппарата при Петре I стала широкая структура административных органов, часть из которых дублировала функции друг друга, но в целом была более мобильной в плане решения возникающих проблем. Ознакомиться со схематичным изображением органов власти и управления можно в таблице сбоку.
Военные реформы — кратко
Основная суть предпринимаемых Петром I преобразований военной сферы заключалась в пяти направлениях:
- Введение с 1705 года регулярного набора рекрутов в сухопутные и военно-морские войска — рекрутская повинность для податных сословий с пожизненной службой;
- Перевооружение армии и развитие военной промышленности — строительство заводов по производству вооружения, текстильных мануфактур, металлообработки и т.д.;
- Повышение эффективности военного управления — издание нормативных документов (уставов, артикулов, инструкций), разделение командования войск по типам, создание отдельных министерств для армии и флота (Военная и Адмиралтейств-коллегии);
- Создание флота и сопутствующей инфраструктуры — строительство верфей, кораблей, обучение военных специалистов-мореходов;
- Развитие военной школы — открытие специализированных образовательных учреждений для подготовки офицеров и новых военных формирований: инженерные, математические, навигационные и другие школы.
Результаты военной реформы были впечатляющими. К концу царствования Петра численность регулярных сухопутных войск достигала 210 тыс., а иррегулярных войск до 110 тыс. Флот состоял из 48 линейных кораблей, 787 галер и других судов; людей на всех судах было почти 30 тыс.
Экономические реформы Петра I Великого — кратко
Причиной экономических реформ Петра I стала необходимость усиленного обеспечения армии снабжением и вооружением для ведения Северной войны, а также существенное отставание Русского Царства в промышленной отрасли от ведущих европейских держав.
Денежная реформа
Не меняя внешнего вида серебряных проволочных копеек, начиная с 1694 года на них стали ставить даты, а затем и снизили вес до 0,28 г. С 1700 года начинается чеканка разменных медных монет — денег, полушек, полполушек, т.е. номиналов меньших, чем копейка.
Главными единицами новой монетной системы стали медная копейка и серебряный рубль. Денежная система была преобразована в десятичную (1 рубль=100 копеек=200 денег), а процесс чеканки монет модернизирован — начал применяться винтовой пресс. Для удовлетворения потребностей экономики Пётр I создал пять монетных дворов.
Налоговая реформа
Первая перепись населения 1710 года основывалась на подворном принципе учета податных и выявила, что крестьяне объединяли свои дворы, обнося их единым забором, чтобы уклониться от уплаты налогов.
Указом 26 ноября 1718 года Петр I начал вторую перепись, по правилам которой записывалось не количество дворов, а конкретные лица мужского пола. (подушная перепись)
Введение подушной подати
После окончания переписи в 1722 году (было насчитано 5 967 313 человек мужского пола), производились расчеты сборов, достаточных для поддержания армии. В итоге подушная подать была установлена в 1724 году — с каждой души (т.е. каждому мужчине, мальчику, старику принадлежащему к податным сословиям) полагалось платить 95 копеек.
Реформы в области промышленности и торговли
Во время Великого посольства 1697-98 годов, Пётр I лично убедился насколько Русское царство отставало в промышленном плане от европейских держав. Победа в северной войне и строительство флота были невозможны без организации соответствующего обеспечения и производства. Проводя преобразуя области промышленности и торговли, Пётр I придерживался идей протекционизма (отечественное производство должно иметь преимущество перед иностранным) и меркантилизма (государство должно производить для себя максимум товаров и продавать минимум сырья). Предпринимал царь и попытки оживить торговлю, ввести акционерные принципы участия в торговых предприятиях.
Нехватку специалистов Пётр I предполагал компенсировать наняв во время возвращения из Великого посольства в 1698 году тысячи различных мастеров. В 1702 он издал указ приглашающий в Россию иностранных инженеров и ученых, которые должны были не только организовывать строительство фабрик, но и брать в ученики наиболее способных молодых людей.
Для обеспечения промышленности ресурсами, в 1719 году была издана Берг-привилегия, согласно которой любой свободный человек получал право искать, добывать и обрабатывать металлы и минералы, с обязательной выплатой «горной подати» в 10% стоимости добычи и 32-х долей владельцу земли, на которой производилась добыча и обработка ресурсов.
Широко практиковал Пётр I помощь государства для частных фабрикантов в постройке завода, или даже полное строительство за казённый счёт с последующей передачей в частное владение. При этом царь внимательно следил за развитием предприятий, и в случае неудовлетворительных результатов мог отобрать фабрику или даже казнить провинившегося фабриканта.
Дешёвая рабочая сила
В 1703 царь подписал указ о приписных крестьянах — новых тип крепостных вместо выплаты подушной подати обязывался работать на заводах и фабриках. Приписки крестьян к производству происходили регулярно, но это не удовлетворяло потребностей — слишком много рабочих сбегало от тяжёлых условий труда. В 1721 году Петр I разрешил фабрикантам выкупать целые деревни для обслуживания заводов, при условии, что впоследствии эти посессионные крестьяне могут быть проданы только вместе с фабрикой. Также был усилен полицейский надзор, а наказания за побеги ужесточены.
Монополии и протекционизм
Пётр I в 1724 утвердил защитный таможенный тариф, запрещая или ограничивая высокими пошлинами ввоз иностранных товаров и полуфабрикатов. Связано это было прежде всего с низким качеством отечественной продукции, которая не выдерживала конкуренции. Внутри страны организовывались частные и государственные монополии — аптечные, винные, соли, льна, табака, хлеба, и др. При этом государственные монополии служили для пополнения казны с продажи популярной продукции, а частные — для ускорения развития конкретных отраслей производства и торговли.
Социальные реформы — кратко
В сферах образования, здравоохранения и науки
Большая часть образовательных учреждений создавалась ввиду необходимости подготовки для армии и флота новых типов войск или собственного офицерского состава. Одновременно с организацией различных специализированных школ (инженерной, горной, артеллиристской, медицинской и т.д.) детей дворян отправляли заграницу, а из Европы приглашались ученые и инженеры, которых обязывали обучать наиболее способных людей на производстве. Обязательное получение начального образования встретило сопротивление — в 1714 году, одновременно с созданием цифирных школ, Пётр I был вынужден издать указ, запрещающий жениться молодым дворянам не получившим образования.
Медицина нуждалась в поддержке государства, а государство нуждалось в полевых хирургах — поэтому основание в 1706 году Московского госпиталя решало сразу две проблемы. Для обеспечения государственных и частных аптек (которым была предоставлена монополия на аптечную деятельность) необходимыми лекарственными травами в 1714 был основан огород на Аптекарском острове.
В 1724 году Петр I подписал указ об учреждении Академии Наук и художеств, чем заложил основу всей будущей российской науке. Для работы в новом учреждении были приглашены иностранные специалисты и вплоть до 1746 года большая часть академиков была иностранцами.
Культурные реформы
Культуру русского народа можно достаточно четко разделить на время до Петра I и после него — настолько сильным оказалось его стремление привить европейские ценности и изменить устоявшиеся традиции Русского царства. Основной причиной и источником вдохновения культурных преобразований царя стало его Великое посольство — путешествие по Европе в 1697-1698 годах.
Ключевыми нововведениями были:
- Разрешение на продажу и употребление табака
- Новые правила в одежде и внешности
- Новое летоисчисление и календарь
- Открытие кунсткамеры (музея редкостей)
- Попытки организовать общественный театр (комедиальная храмина)
Сословные реформы
Сословные преобразования Петра I соответствовали его стремлению всем подчинённым (без различий на происхождение) добавить обязанностей, даже дворянству. В целом период его правления характеризуется ужесточением крепостного права, ослаблением влияния церкви и предоставлением дворянам новых прав и привилегий. Отдельно стоит выделить появление такого социального лифта, как возможность получить дворянство за достижение определенных чинов гражданской и военной службы, согласно Табели о рангах, принятой в 1722 году.
Табель о рангах
4 февраля 1722 года император ввёл новый документ, определяющий соответствие чинов гражданской и военной службы. Также, Табель определял правила производства в вышестоящие звания, наказания за проступки и отношение к родственникам того или иного чиновника/военного.
Церковная реформа
Основная суть предпринимаемых Петром I церковных преобразований заключалась ликвидации автономии и встраивании института церкви в государственный аппарат, со всеми сопутствующими характеристиками — ведение отчетности, ограниченное число персонала и т.д. Запрет на избрание патриарха в 1700 и учреждение взамен в 1721 году Святейшего Синода ознаменовало еще один этап становления абсолютизма, как формы правления государства — прежде Патриарх воспринимался практически как равный царю и имел большое влияние на простых людей.
Таблица “Реформы Петра 1”
В период правления Петра Ι государственное и социальное устройство России подверглось изменениям. С 1698 года царь осуществил ряд преобразований, направленных на укрепление своей власти и повышение уровня развития страны. Предлагаем кратко ознакомиться с ними, прочитав нашу статью.
Особенности Петровских реформ
Ценность деятельности Петра Великого для истории вызывает столько же споров, сколько и сама его личность. Особенно споры о его личности проявились в XIX веке: появились западники и славянофилы. Западники считали, что внутренняя политика царя была новаторской. Славянофилы утверждали, что он лишь продолжил естественные процессы изменения государства. Точно только то, что Петр Ι провел масштабные преобразования, в которых так нуждалась Россия.
Меры по проведению реформ нельзя назвать мягкими. Скорее они являлись принудительными и поспешными. Выясним, в чем заключаются причины слабо продуманных изменений:
- Первичной целью реформ Петра Первого было создание боеспособной армии для получения выхода к морю (Северная война), чтобы вывести Россию на новый экономический уровень. Существовала необходимость охранять целостность страны. Убедившись, что с имеющимися войсками успеха не добиться, царь начал срочную реорганизацию всех сфер, способных принести средства на ведение войны и обеспечение армии;
- Петр Великий был поклонником европейского образа жизни. После путешествия по Западной Европе (Великое посольство), он стремился быстрее укоренить иностранные традиции в своем государстве.
Так преобразования затронул не только политику, но и общество в целом.
Во время путешествия Петр Великий в Нидерландах работал на верфи. Он поучаствовал в создании нового фрегата «Петр и Павел».
Рис. 1. Поездка Петра Ι в Европу.
Главные преобразования в таблице
В таблице “Реформы Петра Первого” приведены основные мероприятия:
которые читают вместе с этой
_small.jpg)
Группа реформ
Сфера реформирования Содержание и главные даты
Государственное управление Формирование Сената – высшего госоргана (1711); Создание 13 Коллегий – центральных органов власти (1717-1721); Введение должности фискала для контроля над госслужащими (1711).
Местное управление Разделение государства на 8 губерний (1708-1711); Подразделение губерний на провинции, а их на дискриты (1719-1720); Создание Главного магистрата в Петербурге для контроля над городскими магистратами (1720).
Права верховного суда перешли к Сенату и Юстиц-коллегии; Судебный процесс стал не совещательным, а следственным (1697); Принятие законодательных актов, определяющих понятие и проведение судебного процесса (1716).
Ликвидация войск старого образца (1698); Первый набор рекрутов (1699); Постоянная рекрутская повинность (с 1705); Разработан Воинский устав (1716) и Морской устав (1720); Создана Адмиралтейская (1717) и Военная коллегия (1718); Открытие военных школ (1698-1721); Создание военных производств – верфи, заводы (1701-1721); Утверждение Табеля о рангах (1722).
Отмена выборов нового Патриарха (1700); Выход указов о монашеском быте и управлении церковными владениями (1701); Утвержден Духовный регламент и создан Святейший Синод для управления церковной жизнью (1721); Происходило частичное изъятие церковного имущества в пользу государства.
Денежная Снижен вес монет (1694); Чеканка новых монет (1700-1704) с использованием винтового пресса.
Введены новые сборы; Проведена перепись дворов, платящих налоги (1710); Проведение поголовной переписи (1718-1724); Главным налогом стала подушная подать вместо подворной (1724).
Промышленность и торговля
Указ о работе в России иностранных специалистов (1702); Указ о приписывании крестьян к мануфактурам (1703); Утверждение Берг-привилегии о добыче ресурсов (1719); Разрешение на покупку мануфактурами крепостных (1721); Введение таможенного тарифа на ввоз иностранной продукции (1724).
Сословная Указ о единонаследии для дворян (1714); Табель о рангах распределял также гражданские звания (1722); Создание новой категории государственных крестьян; Ограничение вмешательства помещиков в личную жизнь крепостных (1724).
Разрешение на курение и продажу табака (1697); Ограничение в ношении бород (1698); Введение нового календаря, летоисчисления, норм в одежде (1700); Создание музея редкостей (1714).
Наука и образование
Указ о начальном образовании для дворян (1706); Открытие первой гимназии (1705); Создание цифирных школ при монастырях (1714); Создание гарнизонных школ для солдатских детей (1721); Создана Академия наук (1724).
Открытие новых аптек (1701); Создан Московский госпиталь (1706); Выделено место для выращивания лекарственных трав (1714).
Рис. 2. Заседание Сената при Петре Ι.
Результаты
Рассмотрим перемены связанные с реформами Петра Великого (не все из них положительные):
- Выстраивание четкой цепочки управления государством, сосредоточившей высшую власть в руках императора и его приближенных;
- Замена ставшего неэффективным подворного налога на более доходный подушный;
- Создание, усовершенствование и обеспечение постоянной армии и флота путем введения обязательной военной службы;
- Развитие образования и науки;
- Развитие национальных производств с использованием не только наемных рабочих, но и крепостных;
- Распространение иностранных традиций в ущерб национальной культуре.
В 1724 году Петром Ι был издан указ о создании Академии Наук, что послужило началом для усовершенствования системы накопления научных знаний.
Рис. 3. Академия наук при Петре Ι.
Что мы узнали?
Внимательно изучив таблицу Реформы Петра I (8 класс), мы познакомились со списком изменений, узнали их особенности. Определили, какие сферы они затронули. Можем оценить все плюсы и минусы проведенных преобразований.
Реформы Петра 1 – государственные, социальные, военные и их особенности (Таблица)
5. Поездка Петра 1 в Европу — «Великое посольство» 1697-1698гг.
В основу преобразований Петра 1 были положены следующие идеи:
1. Служения отечеству как высшей ценности для монарха
2. Общего блага, «народной пользы» как цели этого служения
3. Практицизма и рационализма как основы деятельности
Особенности реформ Петра 1
1. Масштабность реформ и распространение новшеств на различные сферы жизни
2. Бессистемность, отсутствие какого-либо плана реформ
3. Подражание западно-европейским политическим традициям и институтам (политическая модель “регулярного государства” Дж. Локк)
4. Многие начинания небыли доведены до конца
5. Стремление к полному государственному контролю за жизнью общества
Схема характерные особенности петровских реформ
Экономические реформы Петра 1 таблица
Экономические реформы Петра 1
Создание мануфактурной промышленности
17 век — около 30 мануфактур
Первая четверть 18 века — более 200 мануфактур
Принудительное обеспечение мануфактур рабочей силой на основе подневольно-крепостнического труда в соответствии с указами Петра 1:
1703г. — о приписных крестьянах, которых приписывали к мануфактурам для работы за счет государственной подати
1721г. — о посессионных крестьянах. Владельцам мануфактур разрешалось покупать для работы крепостных крестьян
Осуществление в экономической сфере государственной политики
Политика меркантилизма – экономическая политика государства направленная на накопление средств внутри страны
Политика протекционизма – составная часть политики меркантилизма, направленная на ограждение экономики страны от иностранной конкуренции
Активное вмешательство государства в торговую деятельность русского купечества
1. введение государственной монополии на продажу ряда товаров (соль, табак, хлеб, лен, смола, воск, железо и др.);
2. принудительное переселение купцов в новую столицу — Санкт-Петербург, большие подати и повинности в пользу государства
Государственные административные реформы Петра 1 таблица
Упразднение Боярской Думы
Учреждение Сената с законодательными и контрольно-финансовыми функциями
Замена старых управленческих органов — приказов — на новые — коллегии
Реформа местного управления — образование губерний
Упразднение патриаршества и введение государственного управления Православной церковью посредством нового органа — Святейшего Синода во главе с обер-прокурором
Создание карательных государственных органов тотального контроля за функционированием общества — фискалов и прокуратуры
Изменение системы престолонаследия. Теперь монарх сам назначал себе преемника
Провозглашение России империей
Схема органы власти и управления
Военные реформы Петра 1 таблица
Введение рекрутской повинности в отношении податных сословий в качестве основного принципа комплектования массовой регулярной армии. Просуществовала в России с 1705 по 1874 год.
Начало подготовки отечественных офицерских кадров. Для них открываются:
— Школа математических и навигатских наук (1701 год)
— Инженерная школа (1712)
— Артиллерийская школа (1701)
— Медицинская школа (1707)
Создаются новые воинские уставы. Вводится новая единообразная форма, ордена и медали, повышения в чине за воинские отличия
Осуществляется перевооружение армии, создаются новые виды вооружения — гранаты, ружья со штыком, мортиры
Создан военно-морской флот
Социальные реформы Петра 1 таблица
В период осуществления петровских реформ произошли изменения в положении социальных групп и в социальносословной структуре российского общества:
Социальные реформы Петра 1, преобразования
Завершение процесса формирования дворянского сословия
Введение обязательной службы для дворян, при которой принцип происхождения («породы») заменен принципом выслуги
Новое иерархическое деление внутри дворянского сословия (14 классов) на основании “Табели о рангах” (1722 год)
Учреждение майората, т. е. запрета на дробление поместий при наследовании. Окончательное правовое слияние вотчин и поместий
Горожане (жители посадов)
Городская реформа Петра 1 (1699— 1720):
1. Приведение к единообразию социальной структуры города
2. Внедрение западноевропейских социально-городских институтов в русских городах (посадах)
3. Разделение жителей города попрофессиональному признаку на цеха и гильдии
4. Управление городом через ратушу и магистраты
Согласно реформе крестьяне были поделены на 3 основные категории (сословия):
1. Государственные крестьяне (сформировано новое сословие) – в эту категорию по тягловому (налоговому) принципу были объединены однодворцы Юга, черносошные крестьяне Севера, ясачные крестьяне Поволжья и Сибири
2. Помещичьи (частновладельческие) крепостные крестьяне
3. Холопы, существовавшие с периода Древней Руси, переведены в разряд в крепостных крестьян
Реформы Петра 1 в духовной сфере
Реформы Петра 1 в духовной сфере
Создание системы светского образования
Основание Академии наук
Появление цифирных школ и военных учебных заведений
Зарождение системы средств массовой информации
Появление первой газеты «Ведомости»
Окончательная ликвидация независимости Православной церкви от государства
Учреждение Святейшего Синода
Преображение государства и общества в результате петровских реформ
Веками складывавшийся политический строй с его архаичными институтами власти (Боярская Дума, приказы, уездно-воеводское управление). Довлеют политические традиции (управлять и жить “по старине”).
Государственные реформы Петра 1: 1711-создание Сената (высший законосовещательный орган); 1718-1720 – введение коллегий (центральные органы); 1708 – 1715 – введение губернской системы административно-территориального деления и управления на местах. 1720 – “Генеральный регламент”. 1722 – создание высшей контролирующей инстанции (прокуратуры).
1. Московская аристократия и бюрократия лишились власти и влияния. 2. На смену примату традиции приходит примат целесообразности. 3. Ликвидирована раздутая и внутренне противоречивая система приказов. 4. Устранено нелепое деление страны на 215 уездов.
1. Подрастает как на дрожжах новая петербургская бюрократия. 2. Представления Петра о целесообразном порой не имели ничего общего с действительностью. 3. Принцип коллегиальности (совместного принятия решений) на деле зачастую оборачивался коллективной безответственностью. 4. 8 губерний – иная крайность: для огромной территории России такого количества губерний было явно недостаточно.
Местнический принцип замещения должностей по знатности происхождения.
С 1722 действует принцип выслуги чинов и званий по “Табели о рангах”.
В петровское время преуспевают и делают головокружительную карьеру многие энергичные и талантливые люди низкого происхождения.
Вскоре после смерти Петра будут изобретены многочисленные лазейки, дабы обойти необходимость выслуги.
Церковь была крупнейшим феодалом, зачастую вступала в спор со светской властью и корректировала политическую линию в угоду своим интересам. Многие князья церкви были завзятыми обскурантами, противниками науки и любых форм светской культуры.
В 1701 восстановлен контроль Монастырского приказа за экономической деятельностью церкви. В 1721 Петр и Ф. Прокопович издают “Духовный регламент”, содержащий основные положения будущей церковной реформы. Патриаршество упразднено, с 1722 церковь управляется Синодом, возглавляемым светским чиновником (обер-прокурором).
Реакционные церковники потеряли всякую власть и влияние. Церковь выходит из политической игры.
Церковь приобретает черты государственного учреждения, что в корне противоречит каноническому понятию о церкви. Парализовано церковное самоуправление. Священники превращены в чиновников с обязанностями агитаторов (пропаганда интересов государства на проповедях) и осведомителей (сообщение сведений, получаемых на исповеди). Борьба Петра с монастырями привела к обрыву древнерусской традиции монастырского общежития.
Дворянское ополчение было крайне дезорганизовано. Дворяне не являлись на учения и смотры, дезертировали с войн.
С 1705 вводится рекрутская повинность: рекруты, отбираемые из крестьян, служили пожизненно.
В России появляются регулярная армия и флот, обеспечившие блестящую победу в Северной войне.
Раздутые штаты армии и флота требовали огромных средств на их содержание в мирное время. Кроме того, тяжела участь рекрутов, навсегда оторванным от родного очага и традиционного уклада.
Перманентная недостача денег в казне.
Петр изобретает различные налоги и другие способы извлечения прибыли, эффективно пополняя казну.
Форсированная индустриализация страны, успехи на военном поприще.
Невыносимое налоговое бремя привело к обнищанию значительной части населения страны.
Немногие существовавшие в стране мануфактуры в подавляющем большинстве относились к сфере легкой промышленности.
Создание в короткие сроки тяжелой промышленности (предприятия Урала).
Россия занимает лидирующее положение в мире по выплавке чугуна.
Созданная промышленность обеспечивалась крепостным трудом, что обрекало ее на низкий рост производительности, технологическую стагнацию и быструю утрату лидирующих позиций.
Господство церковной культуры.
Приобщение России к светской западной культуре, науке, быту.
Новые ценности оказались легко восприняты, а вскоре и обогащены самостоятельными достижениями.
Наметился культурный конфликт между дворянством и крестьянством, продолжавшим жить в допетровской культурной парадигме.
_______________
Источник информации: История в таблицах и схемах./ Издание 2е, -СПб: 2013.
Реформы Петра 1
Мудрец избегает всякой крайности.
Лао Цзы
Реформы Петра 1 это его основная и ключевая деятельность, которая была направлена на изменение не только политической, но и социальной жизни российского общества. По мнению Петра Алексеевича, Россия очень сильно отставала в своем развитии от западных стран. Эта уверенность царя еще более подкрепилась после того, как он провел великое посольство. Стараясь преобразовать страну, Петр 1 изменил практически все аспекты жизни государства российского, которые складывались веками.
В чем состояла реформа центрального управления
Реформа центрального управления это было одно из первых преобразований Петра. Следует отметить, что данная реформации продолжалась длительное время, поскольку в ее основе лежала необходимость полностью перестроить работу органов власти России.
Реформы Петра 1 в области центрального управления начались еще в 1699 году. На начальном этапе это изменение коснулось только Боярской думы, которая была переименована в Ближнюю канцелярию. Этим шагом русский царь отдалил от власти бояр, позволил концентрировать власть в более податливой и лояльной к нему канцелярии. Это был важный шаг, которые требовал первоочередной реализации, поскольку он позволил централизацию управления страной.
Сенат и его функции
На следующем этапе царь организовал Сенат, как главный орган правительства в стране. Случилось это в 1711 году. Сенат стал одним из ключевых органов в управлении страной, с самыми широкими полномочиями, которые заключались в следующем:
- Законодательная деятельность
- Распорядительная деятельность
- Судебные функции в стране
- Контрольные функции за другими органами
Сенат состоял из 9 человек. Это были представители знатных родов, либо люди, которых возвышал сам Петр. В таком виде Сенат просуществовал до 1722 года, когда император утвердил должность генерал-прокурора, который контролировал законность деятельности Сената. До этого этот орган был самостоятельным и никакого отчета не нес.
Создание коллегий
Реформа центрального управления продолжилась в 1718 году. Целых три года (1718-1720) царю-реформатору потребовалось на то, чтобы избавиться от последнего наследия своих предшественников – приказов. Все приказы в стране были упразднены и на их место пришли коллегии. Фактической разницы между коллегиями и приказами не было, но в целях коренного изменения аппарата управления Петр пошел и на это преобразование. Всего были созданы следующие органы:
- Коллегия иностранных дел. В ее ведении находилась внешняя политика государства.
- Военная коллегия. Занималась сухопутными войсками.
- Адмиралтейская коллегия. Контролировала морской флот России.
- Канцелярия юстиции. Занималась судебными делами, включая гражданские и уголовные дела.
- Берг-коллегия. В ее подчинении находилась горная промышленность страны, а также заводы для этой промышленности.
- Мануфактур-коллегия. Занималась всей мануфактурной промышленностью России.
Фактически можно выделить только одно отличие коллегий от приказов. Если в последних решение всегда принимал один человек, то после реформы все решения принимались коллегиально. Конечно, решали не многие, но всегда у руководителя было несколько советников. Они и помогали принимать правильное решение. После введения новой системы была разработана специальная система, контролирующая деятельность коллегий. Для этих целей был создан Генеральный регламент. Он был не общий, а издавался для каждой коллегии в соответствии с ее спецификой работы.
Тайная канцелярия
Петр создал в стране тайную канцелярию, которая занималась делами государственных преступлений. Эта канцелярия пришла на смену преображенскому приказу, который занимался теми же вопросами. Это был специфический государственный орган, который не подчинялся ни кому, кроме Петра Великого. Фактически с помощью тайной канцелярии император поддерживал порядок в стране.
Указ о единонаследии. Табель о рангах.
Указ о единонаследии был подписан русским царем в 1714 году. Суть его сводилась помимо всего к тому, что были полностью приравнены дворы, которые относились к боярским и дворянским владениям. Тем самым Петр преследовал одну единственную цель – уровнять знать всех уровней, которые были представлены в стране. Это правитель известен тем, что он мог приблизить к себе человека без роду. После подписания данного закона он мог каждого из них наделить по заслугам.
Продолжилась данная реформа в 1722 году. Петр ввел в действие Табель о рангах. Фактически этот документ уравнивал права в государственной службе для аристократов любого происхождения. Данный Табель делил всю государственную службу на две большие категории: гражданскую и военную. Вне зависимости от типа службы все государственные чины были разделены на 14 рангов (классов). Они включали в себя все ключевые должности, начиная от простых исполнителей и заканчивая управленцами.
Все ранги делились на следующие категории:
- 14-9 уровня. Чиновник, который находился в этих рангах, получал в свое владение дворянство и крестьян. Единственное ограничение заключалось в том, что такой дворянин мог пользоваться имуществом, но не распоряжаться им, как собственность. Кроме того, имение не могло передаваться по наследству.
- 8 – 1 уровня. Это высшее управление, которое не только становилось дворянством и получало в полное управление владения, а также крепостных, но и получило возможность передавать свое имущество по наследству.
Областная реформа
Реформы Петра 1 затронули многие области жизнедеятельности государства, включая в том числе и работу органов местного управления. Областная реформа России планировалась давно, но была проведена Петром в 1708 году. Она полностью изменила работу аппарата местного управления. Вся страна была поделена на отдельные губернии, которых всего было 8:
- Московская
- Ингерманландская (позднее переименовали в Петербургскую)
- Смоленская
- Киевская
- Азовская
- Казанская
- Архангелогородская
- Симбирская
Каждая губерния управлялась губернатором. Он назначался лично царем. В руках губернатора была сосредоточена вся полнота административной, судебной и военной власти. Поскольку губернии были достаточно большие по размерам, то они делились на уезды. Позднее уезды были переименованы в провинции.
Общее число провинций в России в 1719 году составило 50. Провинциями управляли воеводы, которые руководили военной властью. В результате власть губернатора была несколько урезанной, поскольку новая областная реформа забирала у них всю военную власть.
Реформа городского управления
Изменение на уровне местного управления побудили царя реорганизовать систему правления в городах. Это был важный вопрос, поскольку численность городского населения увеличивалась ежегодно. Например, к концу жизни Петра в городах проживало уже 350 тысяч человек, которые относились к разным классам и сословиям. Это требовало создать органы, которые будут работать с каждым сословием в городе. В результате была проведена реформа городского управления.
Отдельное внимание в этой реформе уделялось посадским людям. Ранее их делами занимались воеводы. Новая реформа передала власть над этим сословием в руки Бурмистрской палаты. Она была выборным органом власти, который находился в Москве, а на местах эту палату представляли отдельные бурмистры. Только в 1720 году была создана Главный магистрат, который занимался контрольными функциями в отношении деятельности бурмистров.
Следует отметить, что реформы Петра 1 в области городского управления ввели четкие разграничения между простыми горожанами, которые делились на «регулярных» и «подлых». Первые относились к высшим жителям города, а вторые – к нижним сословиям. Эти категории не были однозначными. Например, «регулярные горожане» делились: богатых купцов (враче, аптекарей и прочих), а также простых ремесленников и торговцев. Все «регулярные» пользовались большой поддержкой государства, которое наделяло их различными льготами.
Городская реформа была достаточно эффективной, но она имела явный уклон в сторону зажиточных граждан, которые получали максимальную поддержку государства. Тем самым царь создал ситуацию, в которой городам становилось жить несколько легче, а в ответ наиболее влиятельные и богатые горожане поддерживали власть.
Церковная реформа
Реформы Петра 1 не обошли стороной и церковь. Фактически новые преобразования окончательно подчинили церковь государству. Эта реформа фактически началась в 1700 году, со смертью патриарха Адриана. Петр запретил проводить выборы нового патриарха. Повод был достаточно убедительным – Россия вступила в Северную войну, а значит, дела выборные и церковные могут подождать и лучших времен. Для временного исполнения обязанностей патриарха Московского был назначен Стефан Яворский.
Наиболее значимые преобразования в жизни церкви начались после завершения войны со Швецией в 1721 году. Реформа церкви свелась к следующим основным шагам:
- Полностью был ликвидирован институт патриаршества, отныне такой должности в церкви не должно было быть
- Церковь теряла свою самостоятельность. Отныне всеми ее делами управляла Духовная коллегия, созданная специально для этих целей.
Духовная коллегия просуществовала меньше года. Ей на смену пришел новый орган государственной власти – Святейших Правительствующий Синод. В его состав входили духовные лица, которых назначал лично император России. Фактически с этого времени церковь была окончательно подчинена государству, а ее управлением фактически занимался сам император через Синод. Для осуществления контрольных функций за деятельностью синода была введена должность обер-прокурора. Это был чиновник, которого император также сам назначал.
Роль церкви в жизни государства Петр видел в том, что она должна была учить крестьян уважать и почитать царя (императора). В результате были даже разработаны законы, которые обязывали священников вести специальные беседы с крестьянами, убеждая тех во всем подчиняться своему правителю.
Значимость петровских преобразований
Реформы Петра 1 фактически полностью изменили порядок жизни в России. Какие-то из реформ действительно принесли положительный эффект, какие-то создавали и негативные предпосылки. Например, реформа местного управления привела к резкому увеличению количества чиновников, в результате чего коррупция и казнокрадство в стране буквально зашкаливали.
В целом реформы Петра 1 имели следующее значение:
- Власть государства была усилена.
- Высшие сословия общества были фактически приравнены в возможностях и правах. Тем самым стирались границы между сословиями.
- Полное подчинение церкви государственной власти.
Итоги реформ однозначно выделить нельзя, поскольку они имели много негативных моментов, но об этом можно узнать из нашего специального материала.
Реформа государственного управления Петра I. Причины, итоги, значение, таблица, суть кратко.
Реформы управления Петра Первого затронули все аспекты Российского государства
К выводу о необходимости проведения реформы государственного управления Пётр I пришёл после своего Великого посольства, долгой заграничной поездки по странам Европы. Царя не смущало то, что преобразования, которые он начал с энтузиазмом проводить, вызывали недовольство и бояр, и простого народа – дворяне опасались потери влияния, а простолюдины в штыки воспринимали насаждение “чужеземных обычаев”. Более того, в народе бытовало мнение, что самодержец и сам не понимает до конца сути этих реформ! Что, конечно же, было не так, но попытки царя изменить Россию изнутри часто наталкивались на сопротивление всех существовавших тогда сословий. Несмотря на это, государственные реформы управления Петром I постепенно всё же были проведены, медленно, шаг за шагом. Царь был убеждён в том, что не может существовать интересов превыше государственных, а потому он стремился к абсолютизму, то есть пытался забрать всю власть у бояр и духовенства, сосредоточив её исключительно в своих руках.
Читайте также:
Правление и реформы Петра I кратко
50 интересных фактов о Петре I
Военная реформа Петра I
Церковная реформа Петра I
Культурная реформа Петра I
Термины реформы управления Петра I
- Абсолютизм. Абсолютная монархия означает средоточение власти в руках верховного правителя. Никакие парламенты, духовные лидеры и т. п. при развитом абсолютизме не играют заметной роли.
- Губерния. Высшая территориальная единицы после реформы государственного управления Петра I. Современная Россия состоит из субъектов федерации, а петровская Россия состояла из губерний.
- Коллегия. Центральные органы управления различных отраслей – иностранных дел, юридических дел, здравоохранения и т. д. В начале XIX века коллегии были заменены министерствами.
- Сенат. Группа приближённых царя, которым он доверял управление страной в своё отсутствие. Первый Правительствующий сенат состоял из 9 человек.
- Табель о рангах. Глобальная таблица, которая содержала в себе перечень всех соответствий между гражданскими, армейскими и придворными чинами.
- Главный магистрат. Высшее государственное учреждение, главенствующее над магистратами других городов. Обычные магистраты были органами местного самоуправления, то есть локальной администрацией.
Таблица реформ государственного управления Петра I
| Дата | Событие |
|---|---|
| 1708 – 1710 годы | Учреждение губерний |
| 1711 год | Учреждение Сената, окончательно заменившего Боярскую думу |
| 1714 год | Указ о единонаследии, стеревший границы между поместным дворянством и боярами. Теперь все сыновья дворян, кроме одного, назначенного наследником, обязаны были служить на государственной службе. |
| 1718 – 1721 годы | Учрежденеи Коллегий, заменивших Приказы и ставших, по сути, прообразом министерств |
| 1721 год | Провозглашение России империей, а Петра I – императором |
| 1722 год | Учреждение должности генерал-прокурора, который руководил Сенатом и утверждал принятые им решения |
| 1722 год | Учреждение Табеля о рангах, чёткой таблицы соответствий между чинами армейской, придворной и гражданской службы |
Таблица основных событий реформ управления Петра I
Причины реформы государственного управления Петра I
Неэффективность Боярской думы стала одной из причин реформ управления Петра Первого
- Постоянные войны. Россия много воевало, и регулярные боевые действия требовали огромных финансовых расходов, а также мобилизации населения. Чтобы пополнить государственную казну и сделать государственный аппарат более эффективным, царь решился на модернизацию. Это было основной причиной реформ управления Петра I, так как до этих преобразований он не мог собрать достаточно денег на военные нужды.
- Неэффективность Боярской думы. Этот неповоротливый орган власти был по меркам той эпохи устаревшим, и с момента прихода к власти Петра Первого его роль в управлении государством неуклонно снижалась. В начале XVIII века вместо Думы был учреждён Сенат.
- Бюрократия и злоупотребления властью. Стремясь искоренить эти явления, Пётр I решил усовершенствовать государственный аппарат. Одним из его нововведений стало появление должности фискалов, то есть людей, ведущих негласный надзор за органами государственной власти на местах.
Цели реформы государственного управления Петра I
Главной целью всех реформ управления Петра I было пополнение государственной казны
Основной задачей своего царствования Пётр Великий считал укрепление России, как внутреннее (стабильность), так и внешнее (расширение и защита границ). Царь добился своего, превратив Россию в империю и короновав самого себя, как императора, по итогам Северной войны. Но преобразованиями он занялся ещё раньше, и Северная война (а также война с Османской империей на юге) была одной из причин, по которой самодержец отчаянно нуждался в деньгах. Основной целью реформ государственного управления Петра I было повышение отчислений в казну, а для этого требовалось уменьшить уровень бюрократии и в целом улучшить работу всего механизма государственной власти. Успешное проведение этих преобразований дало ему возможность заложить новые крепости, провести реформу армии, а также выдержать сложнейшую и изматывающую Северную войну, продлившуюся два десятка лет. После победы в ней и было начато строительство Петербурга, который по приказу Петра I стал новой столицей Российской империи.
Суть реформы государственного управления Петра I кратко
Многие бояре были недовольны тем, что Пётр I приказал им всем брить бороды и носить европейскую одежду
Преобразования затронули все сферы жизни России той эпохи. Интересный факт: самодержец поначалу не имел никакого чёткого плана, но это не помешало ему начать действовать, а уже потом, по факту, сориентироваться и спланировать свои дальнейшие шаги. По сути, реформа управления Петра I была глобальной перестройкой всей страны: старая система административного деления была заменена новой, на смену устаревшим Приказам пришли Коллегии, Боярская дума была упразднена – её заменил Сенат, а роль верховных сановников церкви была сведена к минимуму. Всё это привело к укреплению абсолютной монархии, ничем не ограниченной – Пётр Великий не терпел соперничества, не собирался ни с кем делиться властью. Даже Сенат и Святейший Синод были полностью подчинены ему, и сделать что-либо против воли самодержца они попросту не могли. Впрочем, современные историки всё равно довольно неоднозначно оценивают итоги реформ управления Петра I, указывая на то, что у них были и явные плюсы, и очевидные минусы.
Итоги и последствия реформы государственного управления Петра I
Заседание Сената, ставшего важным (но всё равно второстепенным) органом государственной власти в результате реформы управления Петра Первого
- Пополнение государственной казны. Проведённые преобразования не только сократили расходы на чиновников и различные службы, увеличив при этом их эффективность, но и увеличили собираемость налогов. Несмотря на то, что значительная часть средств уходила на военные нужды, государственная казна при Петре I всё равно начала пополняться.
- Укрепление абсолютизма. Несмотря на создание Сената и Святейшего Синода, царь укрепил абсолютную монархию, сосредоточив всю власть в своих руках и отобрав её у бояр с духовенством. Это, пожалуй, основной и самый заметный результат реформ управления Петра I.
- Увеличение престижа России на международной арене. Свою роль сыграла и победа в Северной войне, лишившая Швецию статуса мировой державы, но и в целом Российская империя за несколько десятилетий стала заметно современнее.
- Развитие экономики и науки. Царь покровительствовал научным изысканиям и приложил немало усилий для развития экономики и промышленности, чего стоят одни лишь его военные заводы! Так что по итогу реформ государственного управления Петра I Россия действительно заметно окрепла в экономическом плане.
Значение реформы управления Петра I
Здание двенадцати Коллегий, построенное Петром I специально для них
Современные историки расходятся во взглядах на петровские преобразования. Традиционно превалирует мнение о том, что они были строго положительными, так как именно они помогли укрепить Россию и модернизировать её. Однако, некоторые исследователи считают значение реформы государственного управления Петра I скорее негативным, указывая на то, что он пытался “европеизировать” нашу страну, беспощадно попирая при этом всё исконно русское. Своё мнение здесь может быть у каждого, но нельзя не признать, что Пётр Великий, сев на трон, действительно принял страну со слабой экономикой, устаревшим государственным аппаратом и практически без промышленности, а к концу его правления Российская империя превратилась в одну из ведущих мировых держав, и остальные государства Европы вынуждены были с этим смириться. Если бы император прожил дольше, возможно, история была бы сейчас совсем другой.
