Китайская народная республика: правительство, официальный сайт на русском языке, государственный строй и руководитель страны

Административное право Китайской Народной Республики

Китай – культурный регион и древняя цивилизация Восточной Азии. Китай относится к древнейших цивилизаций, вобрала в себя большое число государств и культур в течение 6 тыс. лет. Гражданская война в Китае по окончании Второй мировой войны повлекла разделение этого региона на два государства, которые продолжают использовать в своем названии слово “Китай”. Это – Китайская Народная республика (КНР), которая владеет материковым Китаем, и Республика Китай, которая контролирует остров Тайвань и прилегающие к нему острова.

Площадь сухопутной территории Китая составляет 9,6 млн км. Китай также занимает огромные морские просторы. Побережья Китая на востоке и юго-востоке омывается водами Бохайського, Желтого, Восточно-Китайского и Южно-Китайского морей.

Население Китая (КНР и Республики Китай) составляет более 1,3 млрд человек. Это одна пятая часть всего населения Земли. Хотя в КНР существует более 100 этносов, коммунистическое правительство признает лишь 56. Наибольшей этнической группой Китая есть ханьцы (собственно китайцы) – 91,9%. Она неоднородна и делится на ряд этнографических групп, большинство из которых – это бывшие самодостаточные этносы, ассимилированные китайца миханьцями.

Благодаря “культурной революции” 59% населения КНР (767 млн человек) называют себя атеистами. Однако для значительной группы материковых китайцев религия играет очень важную роль, особенно буддизм, даосизм и конфуцианство. В отличие от КНР, большая часть населения Тайваньского Китая считает религию необходимой составляющей собственной жизни. 93% исповедуют буддизм, даосизм и конфуцианство, 4,5% – христианство разных течений и 2,5% – ислам, иудаизм и другие верования.

Государственный строй и форма правления КНР

Согласно Конституции от 4 декабря 1982 г. по форме государственного правления Китайская Народная республика (КНР) является социалистической народной республикой. В Китае на центральном уровне существуют шесть властных структур: Все китайские собрание народных представителей, Председатель Китайской Народной Республики, Государственный совет, Центральный военный совет, Верховный народный суд и Народная прокуратура.

Председатель Китайской Народной республики, Государственный совет, Центральный военный совет, Верховный народный суд и Верховная народная прокуратура образуются Всекитайским собранием народных представителей и подотчетны им и их Постоянном комитета. Всекитайское собрание народных представителей – высший орган государственной власти.

Законодательная власть Всекитайского собрания народных представителей имеет полномочия вносить поправки в Конституцию КНР, разрабатывать и исправлять основные законы государства: уголовный кодекс, гражданский, процессуальный кодекс, законы о государственные учреждения и т.д.

Всекитайское собрание народных представителей имеют полномочия избирать, назначать, увольнять с должности работников и руководителей других высших органов государственной власти.

Всекитайское собрание народных представителей имеют полномочия принимать важные государственные решения: рассматривать и утверждать доклады о выполнении планов народнохозяйственного и социального развития, рассматривать и утверждать проект государственного бюджета и отчеты о его исполнении, утверждать создание административных единиц на уровне провинций (автономного района, города центрального подчинения), выносить решение относительно образования особых административных районов их политического устройства, выносить решения по вопросам войны и мира.

Всекитайское собрание народных представителей имеют полномочия осуществлять контроль за работой других высших государственных органов. Осуществляют контроль за соблюдением Конституции КНР. Согласно Конституции КНР Государственный совет, Верховный народный суд и Верховная народная прокуратура формируются Всекитайским Собранием народных представителей, подотчетны и подконтрольны ему. Осуществляя контрольную функцию, Всекитайское собрание народных представителей контролируют от имени народа работу правительства и других государственных органов. Это является важным фактором нормального функционирования государственного аппарата в соответствии с законом.

Согласно Конституции КНР и других законов КНР сессии Все-китайских собрания народных представителей созываются Постоянным комитетом Все китайских собрания народных представителей раз в год, обычно в первом квартале. Всекитайское собрание народных представителей каждого созыва избираются на 5 лет. Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей – это постоянно действующий орган высшего государственного властного и законодательного органа, выполняет высшие властные и законодательные полномочия в перерывах между сессиями ВСНП. В состав Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей входят 2979 депутатов.

Члены ПК Всекитайского собрания народных представителей не могут занимать должности в государственных, административных, судебных и прокурорских учреждениях, в связи с тем, чтобы ПК Всекитайского собрания народных представителей могли эффективно осуществлять контроль за работой указанных учреждений.

Председатель КНР – глава государства, верховный представитель КНР как в стране, так и за ее пределами. Институт Главы государства – самостоятельный орган государственной власти, важная составляющая часть государственного устройства. Согласно международной практики Председатель КНР, как и другие главы большинства государств, обладает прерогативой провозглашения законов, высшего дипломатического представительства.

Согласно Конституции КНР к полномочиям Председателя КНР относятся: провозглашать о вступлении в силу принятых ПК Комитета Всекитайского собрания народных представителей законов, назначать членов Госсовета, на основании решений Комитета Всекитайского собрания народных представителей и его Постоянного комитета, объявлять амнистию, издавать указы о чрезвычайном положении, от имени КНР принимать иностранных послов, назначать и отзывать чрезвычайных уполномоченных послов КНР в других странах, ратифицировать и расторгать договоры и соглашения с другими странами. В Китае институт Главы государства фактически является институтом коллективного руководства, поскольку Председатель КНР подчиняется Комитета Всекитайского собрания народных представителей, непосредственно выполняя волю Комитета Всекитайского собрания народных представителей – высшего органа государственной власти.

Государственный совет КНР – Центральное народное правительство, высший орган исполнительной власти. В состав Совета входят Премьер, заместители Премьера, члены Госсовета, главы министерств и государственных комитетов, Главный ревизор, Ответственный секретарь. Кандидатуру на пост Премьера выдвигает Председатель КНР, утверждает Комитет Всекитайского собрания народных представителей, председатель КНР назначает Премьера

Госсовета. Срок полномочий Госсовета каждого созыва 5 лет. Пребывания членов Госсовета на посту не должно превышать двух созывов. В работе Госсовета воплощается принцип ответственности Премьера за работу правительства и ответственности министров и начальников госкомитетов за работу своих подразделений. Во внешнеполитической деятельности члены Госсовета могут от имени Премьера принимать участие в важных мероприятиях; Главный ревизор отвечает за руководство аудиторской работой, осуществляя контроль за расходами и доходами государственного бюджета; Ответственный секретарь Госсовета, действуя под руководством Премьера, отвечает за текущую работу правительства и руководит работой канцелярии Госсовета. На Государственный совет возложена обязанность претворять в жизнь курс и политику КПК и законодательные акты, принятые Комитетом Всекитайского собрания народных представителей. Она управляет внутренними и внешними делами, обороной, финансами, экономикой, культурой и просветительской работой в Китае.

По форме государственного устройства Китай является унитарным государством. Согласно Конституции КНР в стране принято трехступенчатый административное деление: страна разделена на провинции, автономные районы и города центрального подчинения; провинции и автономные районы разделены на автономные округа, уезды, автономные уезды и города; уезды и автономные уезды разделены на волости, национальные волости и поселения. Автономные районы, автономные округа и автономные уезды являются территориями национальной автономии.

При необходимости государство может образовывать особые административные районы. На сегодня страна разделена на четыре города центрального подчинения – Пекин, Шанхай, Тяньцзинь, Чунцин; 23 провинции – Хэбэй, Шаньси, Шэньси, Цзилинь, Хейлуньцзян, Цзянсу, Чжэцзян, Аньхой, Фуц-зянь, Цзянси, Шаньдунь, Хэнань, Хубэй, Ху-нань, Гуандун, Хайнань, Сычуань, Гуйчжоу, Юньнань, Ганьсу, Цин-хай, Ляонин, Тайвань; 5 автономных районов – Автономный район Внутренняя Монголия, Гуанси-Чжуанский, Тибетский, Нинся-Хуэй-ский, Синьцзян-Уйгурский автономные районы. 1 июля 1997 г. официально был создан особый административный район Сянган (Гонконг), а 20 декабря 1999 г. официально был создан особый административный район Аомынь (Макао).

Политический строй и государственное устройство КНР

После провозглашения КНР в 1949 г. в стране были приняты четыре Конституции: Конституция 1954 г., Конституция 1975 г., Конституция 1978 г. и ныне действующая Конституция 1982 г. Конституция КНР содержит предисловие и 4 главы — «Общие положения», «Основные права и обязанности граждан», «Государственное устройство» и «Государственный флаг, Государственный герб и столица КНР», в ней 138 статей. В 1988, 1993, 1999 и 2004 гг. принимались поправки к Конституции, вносились изменения и дополнения в некоторые ее положения. В пересмотренной Конституции в 2004 г. добавлены положения о стимулировании гармоничного развития строительства материальной, политической и духовной культуры, создании и усовершенствовании режима соцобеспечения, защите частного имущества, уважении и гарантии прав человека и др.

По Конституции КНР, все граждане равны перед законом; государство уважает и защищает права человека. Конституция гарантирует каждому гражданину основные права: избирать и быть избранным; право на свободу слова, печати, собраний, создания обществ, шествий и демонстраций; свободу вероисповедания; личную свободу, уважение человеческого достоинства, неприкосновенность жилища и законного частного имущества; свободу переписки и сохранение тайны переписки; право критиковать и вносить предложения в адрес любого государственного учреждения и государственного служащего, право контроля над их деятельностью; право на труд, отдых и материальную помощь государства и общества по старости, болезни или при потере трудоспособности; право на образование, научную, литературную, художественную и иного рода культурную деятельность; другие права.

Система законов Китая охватывает 7 сфер: Конституцию и связанные с нею законы; торговое и гражданское право; административное право; экономическое право; общественное право, Уголовный кодекс; процессуальное право и не процессуальные процедуры. С 1979 г. законодательство Китая всесторонне и быстро развивается. К концу 2003 г. Всекитайское Собрание народных представителей и его Постоянный Комитет разработали и приняли более 440 законов и законодательных актов, Госсовет КНР — более тысячи административных законоположений, местные СНП — более 10 тыс. местных законоположений. Эти законы и положения охватывают политическую, экономическую, социальную и другие области, в основном сформировав сравнительно целостную правовую систему.

Институт Собраний народных представителей

В Китае вся власть принадлежит народу. Всекитайское Собрание народных представителей (ВСНП) и местные Собрания народных представителей (СНП) являются органами, через которые народ осуществляет свою власть. Поэтому институт СНП является фундаментом политического строя Китая. Он представляет широкие круги общественности, служит основной формой управления народом государственными делами. Институт придерживается принципа демократического централизма, что гарантирует широкие демократические права граждан, обеспечивает централизм и единство в осуществлении государственной власти. Реализация власти через единый механизм СНП ведется при четком разграничении полномочий административных органов, суда, прокуратуры, а также органа по руководству вооруженными силами. Тем самым установлен и действует механизм гармоничного функционирования органов государственной власти, с одной стороны, и органов суда и прокуратуры, с другой.

Депутаты СНП всех ступеней избираются народом, они ответственны перед народом и подконтрольны ему. Депутаты СНП представляют все районы, национальности, общественные круги, классы и прослойки. На заседаниях СНП депутаты вправе открыто высказывать свои мнения, обращаться с запросами в правительство аналогичной ступени и в подведомственные ему органы. Эти организации обязаны давать ответы на запросы. Избиратели и избравшие депутатов органы имеют право отзыва их в порядке, установленном законом.

Система многопартийного сотрудничества и политических консультаций

Китай — многонациональное государство, в стране существует система многопартийности. Вот почему по важным государственным мероприятиям и при решении важных вопросов национальной экономики и благосостояния народа КПК как правящая партия первоначально консультируется с представителями различных национальностей, общественных кругов, политических партий и беспартийных деятелей, чтобы достичь единого понимания, на основе которого вырабатывается решение. Это и есть порядок многопартийного сотрудничества и политических консультаций, ведущихся под руководством КПК. Это еще одна составная часть фундамента политического строя КНР. Практикуются две формы многопартийного сотрудничества и политических консультаций: одна — через механизм Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК), другая — посредством консультативных совещаний и собеседований, созываемых по инициативе Центрального и местных комитетов КПК с участием представителей демократических партий и беспартийных деятелей. НПКСК не является государственным органом и в то же время отличается от обычных общественных организаций. Он представляет собой организацию наиболее широкого патриотического единого фронта китайского народа. НПКСК учреждает Всекитайский комитет и местные комитеты — провинциальные (автономных районов, городов центрального подчинения), уездные (городов уездного уровня). Их членами являются представители КПК, демократических партий, беспартийных деятелей, народных организаций, нацменьшинств и различных общественных кругов, представители соотечественников, проживающих в ОАР Сянган, Аомэнь и на Тайване, и реэмигрантов, а также специально приглашенные лица. Срок полномочий каждого созыва Всекитайского комитета НПКСК — 5 лет, его председателем является Цзя Цинлинь. Члены НПКСК проводят раз в год пленарные сессии, кроме того, приглашаются на заседания ВСНП, выполняя функцию в политических консультациях, демократическом контроле и участии в политической деятельности. В период между сессиями ПК Всекитайского комитета НПКСК привлекает своих членов для участия в социологических обследованиях, консультациях по важным вопросам государственной политики, касающимся жизни народа и единого фронта. Члены комитетов НПКСК высказывают мнения, рекомендации и критические замечания, тем самым осуществляют демократический контроль над работой государственного аппарата и проведением в жизнь Конституции и законов. Обычно консультативные совещания, на которых обсуждаются важные государственные вопросы, созываются раз в год, на них приглашаются ответственные лица всех демократических партий и представители беспартийных деятелей. Совещания созывают руководители ЦК КПК. Консультативные собеседования с участием представителей демократических партий и беспартийных проводятся раз в два месяца. На них руководители ЦК КПК информируют участников встреч о тех или иных вопросах и заслушивают их мнения.

Система государственных органов КНР

В состав государственных органов КНР входят:

органы государственной власти — ВСНП и местные СНП различных ступеней;

государственные административные органы — Государственный совет и местные народные правительства различных ступеней;

орган управления военными делами страны — Центральный военный совет КНР;

государственные судебные органы — Верховный народный суд, местные народные суды различных ступеней и специальные народные суды;

государственные органы надзора — Верховная народная прокуратура, местные народные прокуратуры различных ступеней и специальные народные прокуратуры.

Всекитайское Собрание народных представителей

ВСНП — высший орган государственной власти. В его состав входят депутаты, избранные от провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, особых административных районов и вооруженных сил. ВСНП выполняет законодательные функции государства, выносит решения по важнейшим вопросам политической жизни страны. ВСНП осуществляет следующие основные функции: вносит изменения в Конституцию и осуществляет контроль за ее исполнением, принимает Уголовный кодекс, Гражданский кодекс, законы о структуре государственных органов и другие основные законы и вносит в них изменения; рассматривает и утверждает план социально-экономического развития страны, отчет о его исполнении, рассматривает и утверждает государственный бюджет и отчет о его исполнении; утверждает образование провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, утверждает создание особых административных районов и их режим; решает вопросы войны и мира; избирает и утверждает кандидатуры высших должностных лиц государства — избирает членов Постоянного комитета ВСНП, избирает Председателя КНР и его заместителя, утверждает премьера Госсовета и других членов Госсовета, избирает председателя Центрального военного совета и утверждает других членов ЦВС, избирает председателя Верховного народного суда, избирает Генерального прокурора Верховной народной прокуратуры. ВСНП имеет право освобождать должностных лиц от перечисленных постов.

Срок полномочий каждого созыва ВСНП — 5 лет, его сессии созываются раз в год. В промежутках между сессиями функции ВСНП осуществляет Постоянный комитет ВСНП. В состав ПК ВСНП входят председатель, заместители председателя, ответственный секретарь и члены ПК ВСНП. Председателем Постоянного комитета ВСНП является У Банго.

Председатель КНР

Председатель КНР совместно с ПК ВСНП осуществляют высшую государственную власть в стране. Председатель КНР на основании решений ВСНП или его ПК опубликовывает законы, производит назначения и смещения в составе Госсовета, издает указы; от имени КНР ведет государственные дела, принимает дипломатических представителей иностранных государств, назначает и отзывает полномочных дипломатических представителей в иностранных государствах, ратифицирует и денонсирует договоры и важные соглашения, заключенные с иностранными государствами. Председателем КНР является Ху Цзиньтао, заместитель Председателя — Си Цзиньпин.

Государственный совет

Госсовет КНР (Центральное народное правительство) — высший государственный административный орган страны. Госсовет проводит в жизнь законы и постановления, разработанные и принятые ВСНП и его ПК, он ответствен перед ними и подотчетен им. Госсовет в сфере своих полномочий определяет административные мероприятия, формулирует административно-правовые акты, издает постановления и распоряжения.

В состав Госсовета входят Премьер, заместители Премьера, члены Госсовета, начальник секретариата, министры, председатели госкомитетов, председатель Народного банка Китая и начальник Государственного ревизионного управления.

Центральный военный совет

ЦВС КНР — государственный орган, осуществляющий руководство и единое командование всеми вооруженными силами. Вооруженные силы состоят из Народно-освободительной армии Китая (НОАК), Народной вооруженной милиции Китая и народного ополчения. НОАК — это регулярная народная армия; основная задача народной вооруженной милиции — защита государственной безопасности и общественного порядка; народное ополчение — массовая вооруженная организация, в которой ополченцы проходят службу без отрыва от производства. В состав ЦВС КНР входят председатель, заместители председателя и члены ЦВС. Председателем ЦВС является Ху Цзиньтао.

Местные Собрания народных представителей и местные народные правительства

В соответствии с административно-территориальным делением страны, государственную власть на местах осуществляют СНП провинций (автономных районов, городов центрального подчинения), уездов (городов) и волостей (поселков), а также народные правительства аналогичных ступеней.

Местные СНП являются органами государственной власти на местах, они вправе принимать решения по важным вопросам данных административных единиц. СНП провинций, автономных районов и городов центрального подчинения принимают местные законоположения. Местные народные правительства являются государственными административными органами на местах, они ответственны перед СНП аналогичной ступени, их ПК и государственными административными органами, стоящими на ступень выше, и им подотчетны. Все местные народные правительства, находясь под единым руководством Госсовета, управляют административными делами на своей территории.

Народный суд

Народные суды — государственные судебные органы. Верховный народный суд — высший государственный судебный орган, в провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения учреждаются народные суды высшей ступени, на ступени ниже — народные суды средней ступени и низовые народные суды. Верховный народный суд ответствен перед ВСНП и его ПК, он осуществляет надзор за судебной деятельностью местных и специальных народных судов всех ступеней, включая военные суды. Председателем Верховного народного суда является Ван Шэнцзюнь.

Разбирательство дел во всех народных судах проводится открыто, за исключением дел, связанных с государственной тайной, интимными сторонами личной жизни граждан и дел несовершеннолетних. Обвиняемый имеет право на защиту, может выступать в суде в свою защиту сам или поручить ее адвокату, либо кому-то из близких родственников или опекуну.

Народная прокуратура

Народная прокуратура КНР — государственный орган надзора за соблюдением законности. Структура органов народной прокуратуры соответствует системе народных судов. Генеральным прокурором Верховной народной прокуратуры является Цао Цзяньмин.

Органы народной прокуратуры выполняют свои задачи путем осуществления прокурорского надзора. Они надзирают за судопроизводством по делам, касающимся угрозы государственной безопасности, угрозы общественной безопасности, нарушения прав личности и демократических прав граждан и по другим делам особой важности. Они также проверяют ход расследования дел органами общественной безопасности, решают вопросы о взятии (не взятии) под стражу, возбуждении (не возбуждении) иска; выступают в роли общественных обвинителей по уголовным делам, поддерживают обвинение; контролируют соблюдение законности органами общественной безопасности, народными судами, а также администрацией тюрем, мест предварительного заключения и трудового перевоспитания.

Как и народные суды, органы народной прокуратуры независимы при осуществлении своих полномочий, следуя исключительно букве и духу закона, без вмешательства со стороны административных органов, общественных организаций и отдельных лиц. Все граждане КНР равны перед законом.

Государственный строй КНР

Образование Китайской Народной Республики.С провозглашением в 1949 Китайской Народной Республики Коммунистическая партия Китая (КПК) установила новую систему государственной власти. «Демократическая диктатура народа» воплощала в себе особенности «единого фронта» – всех классов и партий, консолидированных в антияпонской борьбе в период с 1937 по 1945. На вершине властной структуры находилась КПК, члены которой составляли примерно 2–4% общей численности населения страны. В рамках этой элитарной структуры, прежде всего в Центральном Комитете партии, принимались все важнейшие решения, определявшие социальную, экономическую, военную и внешнюю политику страны. Основной функцией партийной организации было руководство четырьмя социально-экономическими классами, составлявшими«народ»: рабочим классом, крестьянством, мелкой буржуазией (включая лавочников, лоточников, чиновников и интеллигенцию) и национальной буржуазией. Возглавляя этот «единый фронт», партия осуществляла надзор и контроль за «врагами народа»: помещиками, крупной буржуазией, преступниками, пособниками Гоминьдана и шпионами и вообще всеми «контрреволюционными элементами». Конституция.В 1954 после достижения основных целей консолидации всех сил и нейтрализации «врагов народа» аморфная структура единого фронта «новой демократии» была заменена официальной Конституцией. Принятая 20 сентября 1954 и исправленная в 1975, 1978, 1982 и 1992, эта Конституция провозгласила Китай страной народной демократии и единым многонациональным государством. Подчеркивалось, что в обязанности правительства входит ликвидация эксплуатации трудящихся и построение социалистического общества под руководством КПК. Центральные органы власти.Главными государственными органами власти КНР являются Всекитайское собрание народных представителей во главе с председателем, Государственный совет, Верховный народный суд и Верховная народная прокуратура. Законодательная власть. Высшим законодательным органом является Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП). Депутаты ВСНП избираются на пятилетний срок депутатами СНП провинций. ВСНП на своей сессии избирает главу государства – председателя КНР, утверждает премьера и состав Госсовета, вносит поправки в Конституцию и контролирует исполнение конституционных положений, принимает и изменяет законы, назначает и освобождает от должности высших чиновников Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры, решает вопросы о войне и мире, а также обсуждает и утверждает государственный бюджет. ВСНП (в 1998 – 2978 депутатов) избирает Постоянный комитет (более 150 членов), которому предоставлено право разъяснения конституционных положений и законов, контроль за деятельностью Госсовета и выполнение функций ВСНП между сессиями. Глава государства. В период с 1954 по 1958 функции главы государства выполнял Мао Цзэдун. С 1959 по 1968 этот пост занимал Лю Шаоци. После низложения Лю в ходе «культурной революции» пост главы государства до 1975 оставался вакантным, а затем был аннулирован. В 1982 эта должность была восстановлена под названием «председатель республики», а время пребывания главы государства в должности продлено с 4 до 5 лет. В июне 1983 ВСНП избрало на этот пост ветерана экономического планирования и заместителя премьера Госсовета Ли Сяньняня. В апреле 1988 председателем КНР был избран ветеран армии и член политбюро ЦК КПК Ян Шанкунь, а в 1993 – генеральный секретарь ЦК КПК Цзян Цзэминь. Исполнительная власть. Высшим исполнительным органом является Государственный совет. Госсовет вводит в действие различные административные правила и постановления, выступает с законодательными инициативами в ВСНП, контролирует деятельность различных министерств и ведомств, разрабатывает и осуществляет планы развития национальной экономики и контролирует исполнение бюджета страны, ведает внешнеполитическими связями и вопросами обороны. Всей деятельностью Госсовета руководит премьер-министр (с 1954 по 1976 – Чжоу Эньлай, с 1976 по 1980 – Хуа Гофэн, с 1980 по 1987 – Чжао Цзыян, с 1988 по 1997 – Ли Пэн, с 1997 – Чжу Жуанцзи), которому помогают несколько его заместителей и члены Государственного совета. По Конституции 1982, полномочия всех этих лиц ограничены двумя последовательными пятилетними сроками.

Государственное устройство и политическая система Китая

Китайская система государственного управления на сегодняшний день уникальна. Политика модернизации, начатая правительством в 90-х годах 20-го века, привела к тому, что тоталитаризм, пронизывающий всю структуру китайского общества, постепенно сменился авторитаризмом. Бурный экономический рост и рыночные реформы требуют более демократичных методов управления, постепенно трансформируя и идеологию.

Параллельная структура

Несмотря на свои размеры, Китайская Народная Республика организована по унитарным, а не федеративным принципам. И правительство и Коммунистическая партия Китая (КПК) действуют сверху вниз, присваивая «Центру» все полномочия. Чтобы управлять страной, правительство и КПК создали примерно параллельные национальные бюрократические структуры, простирающиеся от Пекина до местного уровня.

Этим структурам помогают различные «массовые организации» — например, профсоюзы, молодежные лиги, женские ассоциации, писательские и другие профессиональные ассоциации, охватывающие ключевые слои населения. Такие организации, с их чрезвычайно большим количеством членов, обычно служат линиями передачи информации и единообразного осуществления политики. В Китае не разрешается функционировать добровольным ассоциациям, которые полностью независимы от КПК и руководства правительства.

КПК и правительственная бюрократия организованы по территориальному и функциональному принципу. Территориальная организация базируется на нескольких административных подразделениях, и каждое из них возглавляет комитет КПК и «народное правительство».

Эти территориальные подразделения включают национальный уровень в Пекине (Центр), 33 подразделения провинциального уровня (4 города прямого управления, 5 автономных районов, специальные административные районы Гонконг и Макао, 22 провинции, за исключением Тайваня), около 330 префектурных органов, более 2850 субъектов округа, а также многочисленные города, поселки и деревни. Некоторые крупные города подразделяются на городские округа. Такая территориальная основа организации предназначена для координации и согласованности с многочисленными политиками центра, способных повлиять на любой регион.

Функциональную политическую организацию со стороны правительства возглавляют министерства и комиссии при Государственном совете, а со стороны КПК отделы ЦК. Эти функциональные органы центрального уровня располагаются поверх иерархий подчиненных подразделений, несущих ответственность за рассматриваемый сектор или проблемную область. Подчиненные функциональные единицы, как правило, прикрепляются к каждому из территориальных органов.

Столь сложная структура предназначена для координации национальной политики (например, в отношении металлургической промышленности), обеспечения некоторой координации политики на территориальной основе и позволяет КПК сохранять контроль над правительством на всех уровнях национальной иерархии.

Одним из непреднамеренных результатов такого организационного подхода явилось то, что в Китае на сегодняшний день работают более 10 миллионов чиновников — количество, превышающее население многих стран мира.

В начале-середине 1950-х годов правительственные функциональные министерства и комиссии центра были особенно сильны. «Большой скачок» начавшийся в 1958 году, сместил власть в сторону провинциальных и нижестоящих территориальных органов КПК. Во времена Культурной революции, начиная с 1966 года, большая часть политической системы настолько разрушилась, что пришлось прибегнуть к помощи Народно-освободительной армии (НОАК). Однако вмешательство НОАК в политическое противостояние еще более дестабилизировало и запутывало ситуацию на протяжении большей части 1970-х годов.

С тех пор основной упор делался на менее детальный надзор со стороны КПК за правительством и большую децентрализацию государственной власти, где это возможно. Но разделение власти между КПК и правительством, а также между территориальными и функциональными органами остается в состоянии постоянного изменения, о чем свидетельствует тенденция к централизации в конце 1980-х годов и последующие усилия по децентрализации с конца 1990-х годов. Коммунистическая политическая система Китая все еще недостаточно институционализирована, чтобы распределение власти было фиксированным и предсказуемым.

Конституционные рамки

Четвертая конституция КНР, принятая в 1982 году, передает всю национальную законодательную власть в руки Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) и его Постоянного комитета. Государственный совет и его Постоянный комитет, напротив, несут ответственность за исполнение, а не за принятие законов. Такое базовое разделение власти существует и для каждого из территориальных подразделений — провинция, округ и т. д., но с оговоркой в каждом случае, что широта полномочий, доступная властям, ограничена рамками закона.

Все граждане в возрасте 18 лет и старше, которые не были лишены своих политических прав, имеют право голоса, и прямое народное избирательное право используется для выбора членов собрания народных представителей вплоть до уровня провинции.

В округах делегаты на каждом уровне избирают тех, кто будет работать в Собрании следующего более высокого уровня. Если бы эта модель точно отражала реальное функционирование системы, собрания представителей и их различные комитеты были бы важнейшими органами в политической системе Китая. Тем не менее на самом деле это не так.

Структура органов власти

Председатель, являющийся главой государства, и вице-президент КНР избираются Собранием представителей сроком на 5 лет. Вице-президент помогает в работе Председателя. В случае, если должность последнего становится вакантной, на нее назначается Вице-президент.

Премьер назначается Председателем, и формирует Государственный совет, члены которого, однако, должны быть утверждены ВСНП. Помимо этого, Председатель также назначает 4 вице-премьеров.

Фактические полномочия по принятию решений в Китае находятся в исполнительных органах государства и в КПК. На национальном уровне высшим исполнительным органом правительства является Государственный совет, который возглавляет Премьер. Конституция допускает назначение вице-премьеров, генерального секретаря, неопределенного числа государственных советников, глав министерств и комиссий.

Премьер, вице-премьеры, государственные советники и генеральный секретарь регулярно встречаются в качестве Постоянного комитета, в котором Премьер Госсовета имеет право принимать окончательные решения. Этот Постоянный Комитет Госсовета осуществляет основные повседневные полномочия, и принятые им решения де-факто имеют силу закона.

Хотя это не оговорено в Конституции, каждый вице-премьер и советник берет на себя ответственность за работу одного или нескольких конкретных секторов или вопросов, таких как образование, энергетическая политика или международные отношения. Затем соответствующий лидер поддерживает связь с министерствами и комиссиями Государственного совета, осуществляющими политику в этой области.

Такое разделение ответственности позволяет относительно небольшому органу (Постоянный комитет Государственного совета состоит из менее 20 человек), контролировать и направлять работу огромного числа крупных бюрократических структур. Разумеется, при необходимости Постоянный комитет может напрямую привлекать дополнительных специалистов для своей работы. ВСНП собирается примерно раз в год, в основном для ратификации решений, уже принятых Государственным советом.

Параллельно системе Госсовета находится центральное руководство КПК. Распределение власти между различными органами на вершине КПК (Постоянным комитетом Политбюро, самим Политбюро и Секретариатом) значительно различается — с 1966 года до конца 1970-х годов Секретариат вообще не функционировал. В любом случае существует частичное совпадение членства между высшими органами КПК и Постоянным комитетом Государственного совета. Кроме того, официально вышедшие на пенсию старшие члены партии зачастую сохраняют решающее влияние на принятие решений КПК.

Роль Коммунистической партии

Правящей партией является Коммунистическая, однако, вопреки расхожему заблуждению, это не единственная партия в стране. Помимо коммунистов, в Китае насчитывается еще 8 немногочисленных демократических партий, каждая из которых имеет свой устав, печатный орган и прочие атрибуты самостоятельности.

Несмотря на то, что правящая Коммунистическая партия на постоянной основе взаимодействует с остальными партиями в форме регулярных консультаций и совещаний, принципиального влияния на политику страны они не имеют. Некоторые члены демократических партий избираются в ВСНП и местные собрания, а иногда даже назначаются на руководящие посты в госорганах, но, как правило, на вторые роли, не выше заместителя.

Согласно китайской Конституции, ВСНП является высшим органом, принимающим решения. Поскольку съезд партии обычно созывается раз в пять лет, Центральный Комитет Коммунистической партии уполномочен действовать, когда Собрание не заседает. Политбюро же может действовать от имени ЦК, когда последний не заседает, а Постоянный комитет (ПК) Политбюро руководит работой Политбюро. Секретариат отвечает за повседневную работу ЦК и Политбюро. Генсек партии председательствует в Секретариате, а также отвечает за созыв заседаний Политбюро и его ПК. Секретариат работает при необходимости через несколько отделов (например, отдел организации или отдел пропаганды) при ЦК.

До 1982 года КПК имела председательство, уникальное среди правящих коммунистических партий. Мао Цзэдун занимал этот пост до своей смерти в 1976 году, а Хуа Гофэн был председателем вплоть до отстранения от должности в 1981 году. Ху Яобан занимал пост председателя партии до тех пор, пока эта должность не была упразднена в 1982 году. Решение переформатировать эту должность стало частью усилий по уменьшению шансов на то, что какой-либо из лидеров снова узурпирует власть над партией, как это сделал Мао. Правительство Китая по-прежнему имеет председательство, но его полномочия сравнительно ограничены.

Распределение власти между ведущими органами КПК, а также между ними и Государственным советом постоянно меняется. ПК Политбюро и Политбюро в целом уполномочены принимать решения по любому вопросу. Секретариат тоже иногда играл чрезвычайно активную роль, встречаясь чаще, чем Политбюро или его Постоянный комитет, и принимал много важных решений от своего имени. Точно так же Государственный совет принял много важных решений, но строго по усмотрению руководства КПК.

Теоретически, КПК устанавливает основные направления политики и широко контролирует их реализацию. КПК также берет на себя основную ответственность за привитие «правильных ценностей» населению. Правительство, согласно теории, несет ответственность за проведение политики КПК, принимая необходимые решения по мере возникновения вопросов.

Конечно, такое четкое разделение труда быстро размывается по ряду причин. Так, например, лишь с конца 1970-х годов были предприняты согласованные усилия для назначения разных людей на ключевые руководящие должности в КПК и правительстве. До этого времени один и тот же человек возглавлял и комитет КПК, и правительственный орган, отвечающий за любую область. На высшем уровне премьер-министр правительства и председатель партии продолжают заседать в Политбюро КПК.

Президент Китая

Международное сообщество привнесло много нового в правовой институт, но для некоторых народов эти новшества стали не то, что неожиданностью, а превратились в катастрофу для государства. Революционные изменения последние несколько десятков лет активно коснулись и азиатских стран. Когда то деспотичные и авторитарные режимы начали рушиться под влиянием социальных потрясений.

Глава Китая – должность

Должность главы Китая (или любого другого социалистического государства) официально называется председатель. В КНР установлена парламентарная форма республики. Сегодня китайские председатели руководствуются положениями, которые установлены в 1982 году.

• Председателем может стать любой законный гражданин страны, которому выполнилось 45 лет и он имеет избирательное право. Кроме должности председателя выбирают и вице-председателя (хотя это более характерно для президентских республик).
• Председатель выполняет свои полномочия на протяжении 5 лет. Это же касается и должности Вице-председателя. В Китае на количество переизбраний установлено ограничение – один и тот же политик избирается не более 2 раз подряд.
• Обе должности избираются только ВСНП.
• Что входит в список полномочий: обнародовать законопроекты, снимать и назначать с должности представителей Госсовета и комитетов.
• Назначать награды от государства и почетные звания.
• Издавать приказы о помиловании.
• Объявлять мобилизацию во время военного положения, оглашать и само положение.
• Назначать и снимать с должности диппредставителей, которые работают за границей.
• Подписывать и расторгать соглашения и договора, которые подписаны с представителями других стран.
• Принимать диппредставителей других стран.

Самостоятельно глава редко принимает решения. В основном этому способствует Государственный совет или ВСНП. Глава государства несет ответственность перед парламентом. В случае невыполнения своих обязанностей, он будет снять с должности. Чтобы освободить от должности Председателя, предложение должна внести 5 часть депутатов и делегация из ВНСП, которая будет состоять не менее, чем из 5 человек.

Вице президент является резервом Председателя. Полномочия он может выполнять только в случае отсутствия Председателя или по его поручению. Самостоятельных полномочий у него нет.

Председатель КНР сейчас

С 2013 года главой Китая является Си Цзиньпин. Современный председатель, которого все любят и уважают. Представитель самой чистокровной народности Китая.

Будущий китайский президент появился на свет в 1953 году в провинции Шэньси. Его отец был приближенным к Мао Цзедуну. Поэтому его относят к наследникам партийных лидеров Китая. До 9 лет он имел идеальное детство, но потом все кардинально поменялось. Отец Си Цзиньпина был арестован за госизмену и выслан в провинцию Хэнань, где провел 14 лет. Чтобы сын не взял плохих привычек отца, он отправлен на перевоспитание в другую деревню. Именно эти года сыграли роль в его политической закалке, убеждениях. Благодаря такой закалке его стали со временем называть «народный лидер».

В 1974 году становиться членом Коммунистической партии Китая. Еще через год поступает в один из самых лучших китайских вузов на химико-технологический факультет.

1982 году его назначают секретарем минобороны Китая, но через некоторое время он добровольно просится в комитет КПК (в провинции Хэбэй). Будущий лидер КНР показал очень хорошие результаты и смог заметно пополнить казну за счет туристической сферы.

До назначения на должность председателя Китайской Народной Республики, Си Цзиньпин работал губернатором Фуцзянь, затем в провинции Чжецзянь. Его отличительная черта в деятельности – нетерпимость к коррупции.

Сегодня председатель женат второй раз, первый его брак после 20 лет совместной жизни закончился разводом из-за того, что жена (Ке Хуа) захотела строить карьеру вне КНР. Второй его женой стала известная китайская певица Пень Лиюань (брак зарегистрирован в 1987 году). Они воспитывают дочь, которая родилась в 1992 году. По некоторым данным она получает образование в Гарварде. Сестры политика живут в Австралии и Канаде, брат – в Гонконге. По официальным данным ни председатель КНР, ни его жена и дочь не ведут бизнес. Но родственники их очень богаты и владеют акциями на сотни миллионов долларов.

Си Цзиньпинь любит читать в свободное время, просматривать фильмы, путешествовать. Не отказывается и от спорта: горного туризма, футбола и плаванья. Политик неоднократно входил в топ самых влиятельный людей мира (по мнению читателей журнала Форбс и Тайм). В прессе указывалось, что за всю историю его политической деятельности он ни единого раза не был замечен в коррупционных схемах.

Руководители Китая: список всех председателей КНР

Главой Китайской Народной Республики является председатель, хотя в англоязычных странах этот термин с 1982 года заменили на «Президент». Он, совместно с ПК ВСНП является представителем высшей государственной власти в Китае. В его обязанности входит публиковать законы, назначать состав Госсовета, принимать представителей дипломатии, назначать и отзывать диппредставителей в других государствах, ратифицировать договора и соглашения.

За всю историю существования КНР (с 1949 года до наших дней) на должности председателя успели побывать следующие лица:

1. Первым главой (председатель народного правительства) КНР стал Мао Цзэдун (октябрь 1949 – сентябрь 1954 года). Пост председателя КНР как официальная должность был учрежден только в 1954 году вместе с принятием Конституции страны. Товарищ Мао Цзэдун был переизбран на эту должность, и продолжил свою карьеру в качестве председателя до 1959 года.
2. С апреля 1959 пост председателя КНР перешел к Лю Шаоци. В этой должности он пробыл вплоть до октября 1968 г. Когда Лю Шаоци ушел в отставку, место председателя долгое время оставалось вакантным. Его функции выполняли два заместителя: Сун Цинлин и Дун Биу.

В 1975 года должность председателя признана ненужной и их функции исполняли председатели постоянного комитета.

1. Чжу Дэ (январь 1975 года – июль 1976 гг.) – первый представитель из постоянного комитета, который не долго пробыл на своей должности (причина – смерть). До марта 1978 года вакансия оставалась открытой, функции председателя взяли на себя 20 заместителей.
2. Е Цзяньин (март 1978 – июнь 1983 гг.).

В 1982 году переизбрана новая Конституция КНР, по которой должность председателя вновь возвращали.

1. С 1983 по март 1993 года по 5 лет на должности провели Ли Сяньнянь и Ян Шанькунь.
2. 10 лет служил Цзян Цземинь (март 1993 г. – март 2003 г).
3. Следующие 10 лет при власти был Ху Цзиньтао.
4. С 2013 года и до сегодня функции председателя КНР выполняет Си Цзиньпинь.

Первый президент Китая

Отцом республики и первым ее президентом считается Сунь Ятсен, который официально пришел к власти в 1912 году. Простой врач и революционер стал основателем Китайской республики. Не только стал первым временным президентом республики после её основания, но и стал основателем партии Гоминдан. В свое время возглавил китайское революционное движение, при помощи которого была повалена монархия.

Хоть сегодня это один из самых известных и уважаемых политиков в истории Китая, его политическая жизнь – постоянная борьба за власть и справедливость. За это он и был неоднократно в изгнании. Стал основателем политической философии, которая состоит из 3 компонентов: национализм, народовластие, благосостояние народа.

Родился в 1866 году, стал основателем антиманьчжурской революционной организации «Союз Возрождения Китая», активист китайских революционных организаций.

Его политические взгляды иногда приравнивают к философским виденьям Мэн Цзу и Конфуция. Хотя Сунь Ятсен зарекомендовал себя больше, не как мыслитель, а как политический практик. Будучи при власти пытался провести экономическую реформу с целью перераздела земли под лозунгом «земля-крестьянам». Он пытался внести новые виденья и отношения к стране, чтобы изменить китайское общество и власть.

Китайская народная республика: правительство, официальный сайт на русском языке, государственный строй и руководитель страны

Китай: общая информация о стране

Китай (кит. 中国, Чжунго, буквально: «срединное государство»); официальное название – Китайская Народная Республика (кит. 中华人民共和国, Чжунхуа Жэньминь Гунхэго), сокращено КНР, крупнейшее по численности населения государство мира (свыше 1,3 млрд., большинство населения – этнические китайцы, самоназвание – хань); занимает третье место в мире по территории, уступая России и Канаде.

Китай – Китайская Народная Республика (КНР), страна с богатой историей и необыкновенной культурой, находится на территории Центральной и восточной Азии. Территория страны делится на 23 провинции, 5 автономных районов, 4 города центрального подчинения. Провинцией Китая считается также Тайвань, фактически являющийся независимым государством.

Китай можно смело назвать страной контрастов. И это не только потому, что на территории страны расположены сразу семь климатических поясов, но и благодаря ее пестрому ландшафту. В одной и той же стране расположены такие мегаполисы как Гонконг, Шанхай и Пекин, а наряду с ними мирно сосуществуют райские сады Сучжоу, в народе именуемые китайской Венецией, и Сиань. Этому способствует и самобытная культура страны, которая создавалась век от века, постепенно обретая формы.

Китай – одна из крупнейших стран мира с площадью около 9,6 млн кв. км., что составляет 6,5% площади земного шара. По размерам она занимает третье место в мире среди более чем 160 стран, уступая лишь России и Канаде.

Столица

Столица Китая – Пекин, в котором сейчас проживают около 17,5 млн. человек. Археологи утверждают, что город на месте современного Пекина существовал уже в V в. до н.э.

Официальный язык Китая

Официальный язык в Китае – китайский, относящийся к китайской ветви сино-тибетской языковой семьи.

Религия

Доминирующие религии в Китае – буддизм, даосизм и конфуцианство. Кроме того, в Китае проживает много мусульман и христиан.

Врата Небесного Спокойствия, главный вход в Запретный город в Пекине	Чжуннаньхай – политический центр Китая

Государственное устройство Китая

Согласно действующей Конституции, Китай – это Народная республика. Ее глава – Президент, который традиционно также является Генеральным секретарем Коммунистической партии Китая.

Китайский Парламент – Всекитайское собрание народных представителей (2 979 депутатов, которые избираются на 5 лет региональными собраниями народных представителей).

Со времени провозглашения Китайской Народной Республики в 1949 году правящей является Коммунистическая партия Китая.

Является великой державой, постоянный член Совета безопасности ООН. Одна из ведущих космических держав мира, обладает ядерным оружием и крупнейшей в мире армией по численности военнослужащих.

С декабря 2014 года является первой экономикой мира по ВВП (ППС). КНР является мировым лидером по производству автомобилей и потребительскому спросу на них. Крупнейший в мире экспортер («фабрика мира»). Располагает наибольшими в мире золотовалютными резервами.

Китай состоит в таких международных организациях, как ООН, АТЭС, G20, Всемирная торговая организация (ВТО), а также ШОС и БРИКС.

Крупнейшие города

Население Китая нельзя назвать чрезмерно урбанизированным, но там, где появляются крупные города, они часто вырастают до невероятных размеров.

В долине реки Янцзы лежит самый крупный городской округ страны – Чунцин. Население округа на начало 2016 года составляет почти 29 миллионов жителей, он является большим промышленным и сельскохозяйственным центром.

Самым крупным городом является Шанхай, который стал домом для 24 миллионов жителей, а вот в столице – Пекине, проживает 21 миллион горожан. В Шанхае находится порт государственного значения, а в Пекине сосредоточено административное управление.

К большим мегаполисам относят также Тяньцзинь, Гуанчжоу и Харбин.

Здание Парламента Китая

Форма правления: народно-демократическая диктатура
Глава государства: Председатель КНР
Столица: Пекин (Beijing)
Язык: китайский
Территория: 9.598.962 кв.км.
Население: больше 1,3 млрд. человек
Денежная единица: юань
Религия: конфуцианство, даосизм, буддизм, ислам
Климат: умеренный, субтропический и тропический
Административное деление: в составе КНР находится 34 административные единицы на уровне провинций, из них 4 – города центрального подчинения, 23 провинции, 5 автономных районов и два особых административных района.
Крупные города: Пекин, Шанхай, Тяньцзинь, Чунцин
Телефонный код: +86
Виза: визовый въезд
Движение: Правостороннее
Национальный домен: CN
Вольтаж: 220в
Частота тока: 50Гц
Тип розетки: Вилки и розетки типа A , Вилки и розетки типа G , Вилки и розетки типа I
Время: 00:43 (UTC+0800)

Государственная символика Китая

Флаг Китая

Нынешний флаг Китая был принят в 1949г. с основанием Китайской Народной Республики. Проект флага разработал экономист и талантливый художник Цзэн Ляньсун.

Герб Китая

Гимн Китая

Государственный гимн «Марш добровольцев» был написан в 1935 году. Слова гимна написал драматург Тянь Хань, музыку – Не Эр, который является основателем движения за новую музыку Китая. 27 сентября 1949 г. сессия НПКСК решила принять эту песню за временный Государственный гимн, 4 декабря 1982 г. ВСНП решило утвердить его в качестве официального Государственного гимна.

Русский перевод:

Вставай, кто рабом стать не желает!
Из своей плоти Великую стену постановим!
Для судьбы нации грозный час наступим,
И из груди рвётся клич наш последний:
Вставай! Вставай! Вставай!
Нас милионны, но сердцем мы едины,
Под огнём канонады смело мы в бой пойдём,
Вперёд! Вперёд!